Wyrok NSA z dnia 25 stycznia 2017 r., sygn. II OSK 1107/15

W razie powzięcia informacji o zaistniałych nieprawidłowościach organy podejmują środki zmierzające do usunięcia tych nieprawidłowości, polegające na wydawaniu zakazów prowadzenia określonej działalności lub nakazów podjęcia określonych działań, albo na cofnięciu lub zawieszeniu zatwierdzeń warunkujących możliwość prowadzenia określonej działalności. Rodzaj podjętego środka zależy od rodzaju nieprawidłowości oraz od stopnia ryzyka, jakie z tą nieprawidłowością jest związane.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie Sędzia NSA Teresa Kobylecka Sędzia del. WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Wioletta Lasota po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. C. i M. C. prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" s. c. Zakład Mleczarski od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 grudnia 2014 r. sygn. akt II SA/Rz 865/13 w sprawie ze skargi K. C. i M. C. prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" s. c. Zakład Mleczarski na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Krośnie z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia działalności zakładu oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z 17 grudnia 2014 r. oddalił skargę K. C. i M. C. prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" s.c. Zakład Mleczarski na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Krośnie z [...] czerwca 2013 r. w przedmiocie zawieszenia działalności zakładu. Jednocześnie Sąd przyznał na rzecz pełnomocnika skarżących zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Powiatowy Lekarz Weterynarii w Rzeszowie podjął próbę przeprowadzenia kontroli w Zakładzie Mleczarskim "[...]" prowadzonym w formie spółki cywilnej przez K. C. i M. C. w T. Z powodu niemożności wejścia na teren Zakładu powyższe czynności były ponawiane, na dowód czego sporządzano protokoły kontroli. Powołując się na utrudnianie i uniemożliwianie przeprowadzenia kontroli weterynaryjnej Powiatowy Lekarz Weterynarii w Rzeszowie decyzjami z [...] kwietnia 2013 r., wydanymi oddzielnie dla każdego wspólnika, zawiesił działalność Zakładu do dnia 31 grudnia 2013 r. i nadał decyzjom rygor natychmiastowej wykonalności ze względu na ochronę życia lub zdrowia ludzkiego. Stan taki istnieje pomimo, że wstrzymanie działalności Zakładu orzeczono już decyzją z [...] listopada 2012 r. na okres do dnia 31 marca 2013 r. Pomimo tego przedsiębiorcy nie podjęli czynności naprawczych, w szczególności w dalszym ciągu nie poddali się kontroli urzędowej. Dowodem zaś na funkcjonowanie Zakładu są pobrane próbki sera twarogowego z sieci sklepów "[...]", na których widniała nazwa Zakładu oraz data produkcji - [...] marca 2013 r., tj. dnia kiedy M. C. odmówiła inspektorom weterynarii przeprowadzenia kontroli, naruszając tym samym jeden z podstawowych obowiązków, jakie ciążą na przedsiębiorcach sektora spożywczego. Inspektorzy weterynarii stwierdzili również podczas kontroli tego dnia dźwięki pracujących maszyn w Zakładzie, choć nie zostali wpuszczeniu do środka wobec sprzeciwu M. C.