Wyrok NSA z dnia 8 lutego 2017 r., sygn. I OSK 2139/15

Zwrócić trzeba uwagę na to, że istota przydatności charakteru decyzji (uznaniowość i związanie) dla wykładni przesłanek art. 154 K.p.a. wynika ze skutków wzruszenia decyzji w trybie określonym w tym przepisie. Istota ta tkwi w stanowisku, według którego, zmiana lub uchylenie decyzji na podstawie art. 154 K.p.a. nie może doprowadzić do skutku sprzecznego z prawem.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska Sędzia del. WSA Marian Wolanin Protokolant: starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1456/14 w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [... ]czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia i zmiany decyzji dotyczącej ustalenia wzrostu dodatku za wysługę lat z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym rodziców 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od M. M. na rzecz Komendanta Głównego Straży Granicznej kwotę 120 (słownie: sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 26 marca 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 1456/14, Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. M. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...], w przedmiocie odmowy uchylenia i zmiany decyzji dotyczącej ustalenia wzrostu dodatku za wysługę lat z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym rodziców.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Rozkazem Personalnym z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...], Komendant Karpackiego Oddziału SG odmówił st. chor. SG M. M. przyznania dodatku za wysługę lat w wysokości uzależnionej od zaliczenia wnioskowanego okresu pracy w gospodarstwie rolnym (okresu od dnia 14 sierpnia 1991 r. do dnia 10 czerwca 1995 r.). Decyzją z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. oraz art. 108 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz. 1997 ze zm.), art. 19 i 20 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 82, poz. 558) w zw. z § 2 pkt 6 i § 8 rozporządzenia Ministra Spraw wewnętrznych i Administracji z dnia 26 czerwca 2002 r. w sprawie sposobu i trybu zaliczania służby i pracy do wysługi lat uwzględnianej przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego funkcjonariuszy Straży Granicznej (Dz. U. Nr 99, poz. 902) oraz art. 1 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy (Dz. U. Nr 54, poz. 310) uchylił zaskarżony rozkaz personalny w całości i odmówił wzrostu dodatku za wysługę lat. Podstawę rozstrzygnięcia stanowiło niepodleganie M. M. ubezpieczeniu społecznemu rolników.