Wyrok NSA z dnia 25 stycznia 2017 r., sygn. I OSK 2235/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędzia WSA del. Ewa Kręcichwost- Durchowska po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2017r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 kwietnia 2016 r. sygn. akt II SA/Po 135/16 w sprawie ze skargi B. M. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] grudnia 2015r., nr [...] w przedmiocie zasiłku szkolnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. oddala wniosek Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 22 kwietnia

2016 r., sygn. akt II SA/Po 135/16 oddalił skargę B. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] grudnia 2015 r.,

nr [...] w przedmiocie zasiłku szkolnego.

Wyrok zapadł w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Decyzją z dnia [...] października 2015 r., nr [...], Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. na podstawie art. 90e, 90f, 90m ust. 1 i 90n ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., nr 256, poz. 2572 ze zm., dalej: "u.s.o.") i uchwały nr III/29/15 Rady Miejskiej w P. z dnia 11 lutego 2015 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy (Dz. U. poz. 1053 z późn. zm.) odmówił B. M. przyznania zasiłku szkolnego dla D.M., K.M. i I. M..

W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że zasiłek szkolny ma charakter doraźnej pomocy materialnej, udzielanej uczniowi w związku z trudną, ale przejściową, sytuacją materialną, będącą następstwem zdarzenia losowego (np. klęski żywiołowej, śmierci, wypadku itp.). Wyrażenie "zdarzenie losowe" należy z kolei rozumieć jako zaistniałe niespodziewanie zdarzenie, niezależne od woli ucznia lub jego rodzica względnie opiekunów, które spowodowało, że uczeń ten przejściowo znalazł się w trudnej lub trudniejszej niż zwykle sytuacji materialnej. Z dokumentów przedłożonych przez skarżącą wynika, że K. M. przebywała na oddziale szpitalnym w okresie od dnia 13 lipca 2015 r. do dnia 16 lipca 2015 r. Pobyt ten nie miał jednak charakteru zdarzenia losowego, lecz stanowił następstwo istniejącej choroby dziecka. W złożonym wniosku skarżąca nie określiła także dokładnie, czy wspomniane zdarzenie wpłynęło na pogorszenie się sytuacji materialnej ucznia. Nie przedłożono przy tym żadnych dowodów na potwierdzenie nagłego zaostrzenia się choroby czy konieczności zmiany dotychczasowego sposobu leczenia, co mogłoby wiązać się z dodatkowymi kosztami. Tym samym wyłączone było również wydanie korzystnej dla skarżącej decyzji.