Wyrok NSA z dnia 19 lipca 2017 r., sygn. II GSK 5301/16

Prawidłowe stosowanie art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 196 ze zm.) nie wymaga czynienia ustaleń właściwych dla stosowania czy to art. 18 wymienionej ustawy, odnoszącego się do zagadnienia korzystania z uprawnienia górniczego, o którym w nim mowa oraz przesłanki od spełnienia której jest to uzależnione, czy też - z uwagi na jego treść i funkcje - art. 42 ust. 1 pkt 1 tej ustawy.

Teza urzędowa

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skarg kasacyjnych Ministra Środowiska i M. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lipca 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 2379/15 w sprawie ze skargi [A.] S.A. z siedzibą w S. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od [A.] S.A. z siedzibą w S. na rzecz Ministra Środowiska 980 zł (dziewięćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego; 4. zasądza od [A.] S.A. z siedzibą w S. na rzecz M. G. 860 zł (osiemset sześćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu koszów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 6 lipca 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 2379/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w S. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Marszałka Województwa W. z dnia [...] marca 2015 r. i zasądził na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przedstawił na wstępie stan faktyczny sprawy, z którego wynikało, że wnioskiem z dnia 12 grudnia 2014 r. M.G. (dalej: uczestnik postępowania), na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (t. j. Dz. U. z 2015 r., poz. 196 ze zm.), wystąpił do Marszałka Województwa W. o wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża kruszywa naturalnego "Ł.", gmina O. z uwagi na jej bezprzedmiotowość w zakresie obejmującym uprawnienie do prowadzenia eksploatacji z nieruchomości gruntowych oznaczonych numerami geodezyjnymi: nr [...] obręb S., gmina O. oraz nr [...] obręb Ł., gmina O., alternatywnie, na podstawie art. 37 ustawy - Prawo geologiczne i górnicze, o wszczęcie postępowania sanacyjnego oraz wydanie decyzji w przedmiocie zmiany koncesji polegającej na ograniczeniu obszaru górniczego poprzez pominięcie ww. nieruchomości. Do wniosku został załączony akt notarialny z dnia 10 października 2014 r. z którego wynikało, że uczestnik postępowania nabył ww. nieruchomości od Agencji Nieruchomości Rolnych w S. W toku postępowania organ dopuścił jako dowody w sprawie wydruki z ksiąg wieczystych dla nieruchomości oznaczonych ww. numerami geodezyjnymi. Skarżąca pismem z dnia 3 lutego 2015 r. została wezwana do przedstawienia tytułu prawnego do nieruchomości gruntowych wskazanych we wniosku uczestnika. Pismem z dnia 30 stycznia 2015 r. uzupełnionym następnie pismem z dnia 19 lutego 2015 r. skarżąca domagała się odmowy stwierdzenia wygaśnięcia koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża "Ł." we wnioskowanym zakresie oraz wyjaśniła, że w chwili obecnej nie dysponuje tytułem prawnym do ww. nieruchomości.