Wyrok NSA z dnia 23 maja 2017 r., sygn. II GSK 2647/15

Oświata

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Grzegorz Panek (spr.) Protokolant asystent sędziego Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 17 kwietnia 2015 r., sygn. akt I SA/Lu 1061/14 w sprawie ze skargi P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białej Podlaskiej z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu miasta jako wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białej Podlaskiej na rzecz P. W. kwotę 10000 (dziesięć tysięcy) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2015 r. I SA/Lu 1061/14 oddalił skargę P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białej Podlaskiej z dnia 27 sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem wraz z należnymi odsetkami za lata 2011-2012.

Z uzasadnienia wyroku Sądu I instancji wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia przyjęto następujące ustalenia.

P.W. (określany dalej także jako: podatnik, skarżący) w latach 2011-2012 prowadził na terenie miasta B. P. Zaoczne Liceum dla Dorosłych K. w B. P. (ZLO), Uzupełniające Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych K. w B.P. (ULO), Szkołę Policealną dla Dorosłych K. w B. P. (SP),o uprawnieniach szkół publicznych i na podstawie przepisów art. 90 ust. 3 i ust. 3d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 257 ze zm. w skrócie u.s.o.) oraz § 6 Załącznika nr 1 do uchwały nr XXXII/67/09 Rady Miasta Biała Podlaska z dnia 20 listopada 2009 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli ich wykorzystania dla niepublicznych przedszkoli, w tym specjalnych, innych form wychowania przedszkolnego oraz szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych (Dz. U. Woj. Lubelskiego z 2010 r. Nr 13 poz. 263 z dnia 15 lutego 2010 r. i Nr 41 poz. 941 z dnia 24 marca 2011 r., zwanej dalej "uchwałą"), otrzymał w latach 2011-2012 jako organ prowadzący szkołę dotację z budżetu Miasta B.P. na dofinansowanie realizacji zadań wskazanych szkół w zakresie kształcenia, wychowania i opieki. Wszystkie szkoły miały siedzibę w B. P. Pod tym samym adresem działalność prowadził także Ośrodek Szkolenia, Dokształcania i Doskonalenia Kadr K. - OSDiDK (niepubliczna placówka kształcenia ustawicznego) należący do podatnika - jako filia placówki w L.