Wyrok NSA z dnia 5 lipca 2017 r., sygn. II GSK 2925/15

Gry losowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska (spr.) Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A Spółki z o.o. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 27 maja 2015 r. sygn. akt II SA/Bd 266/15 w sprawie ze skargi A Spółki z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Toruniu z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia rejestracji automatu do gier o niskich wygranych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

I

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, wyrokiem objętym skargą kasacyjną, oddalił skargę A Sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Toruniu z dnia [...] czerwca 2014 r. r. w przedmiocie cofnięcia rejestracji automatu do gier o niskich wygranych.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

W toku kontroli przeprowadzonej w dniu 14 października 2011 r. w punkcie gier [...], gdzie gry na automatach o niskich wygranych urządzała skarżąca, ustalono, że automat do gier Double Dice, typ video, nr fabr. [...] nie spełnia warunków określonych w ustawie z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 ze zm.; dalej: ugh lub ustawa o grach hazardowych), gdyż stawka za udział w jednej grze przekracza maksymalną stawkę, określoną w art. 129 ust. 3 tej ustawy i wynosi 2 i 10 zł. Ustalenia te zostały potwierdzone przez upoważnioną przez Ministra Finansów jednostkę badającą Izbę Celną w Białymstoku - Wydział Laboratorium Celne w opinii z badania sprawdzającego z dnia [...] listopada 2013 r.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. Naczelnik Urzędu Celnego w Toruniu cofnął skarżącej rejestrację ww. automatu do gier. Decyzja ta została utrzymana w mocy zaskarżoną decyzją Dyrektora Izby Celnej w Toruniu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalając skargę wyrokiem objętym skargą kasacyjną wskazał, że materialnoprawną podstawę wydania zaskarżonej decyzji stanowił art. 23a ust. 7 ugh, zgodnie z którym naczelnik urzędu celnego, w drodze decyzji, cofa rejestrację przed jej wygaśnięciem, jeżeli zarejestrowany automat lub urządzenie do gier nie spełnia warunków określonych w ustawie. Cofnięcie rejestracji może nastąpić wyłącznie w oparciu o dowód w postaci badania sprawdzającego, które znajduje umocowanie w art. 23b tej ustawy, przeprowadzonego przez upoważnioną jednostkę badającą, potwierdzający, iż zarejestrowany automat lub urządzenie do gier nie spełnia warunków określonych w ustawie. Wynik badania sprawdzającego, o którym mowa w art. 23b ugh, nie stanowi opinii biegłego w rozumieniu art. 197 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 749), stąd strona nie może, zdaniem Sądu, skutecznie żądać dopuszczenia jej do udziału w czynnościach badania sprawdzającego.