Wyrok NSA z dnia 9 maja 2017 r., sygn. II GSK 2526/15

Zawody prawnicze

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia del. WSA Małgorzata Grzelak Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Izby Notarialnej w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 20 maja 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 476/15 w sprawie ze skargi Izby Notarialnej w G. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie powołania na stanowisko notariusza i wyznaczenie siedziby kancelarii 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Izby Notarialnej w G. na rzecz Ministra Sprawiedliwości 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 20 maja 2015 r., oddalił skargę Izby Notarialnej w G. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] grudnia 2014 r., w przedmiocie powołania na stanowisko notariusza i wyznaczenia siedziby kancelarii.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy :

w dniu 17 kwietnia 2014 r. S. M. złożyła wniosek o powołanie na stanowisko notariusza i wyznaczenie siedziby kancelarii notarialnej w G..

Minister Sprawiedliwości decyzją z dnia 10 października 2014 r., uznając, że wnioskodawczyni spełniała przesłanki z art. 11 pkt 1, 1a, 2, 3, 4, 5 i 7 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (t.j.: Dz. U. z 2014 r., poz. 164 ze zm., dalej: p.n.), powołał S. M. na stanowisko notariusza i wyznaczył siedzibę kancelarii notarialnej w G..

Objętą skargą decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r., Minister Sprawiedliwości, po rozpoznaniu wniosku Izby Notarialnej w G. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy swoje poprzednie rozstrzygniecie. W motywach organ podniósł, że S. M. spełniała wszystkie przesłanki określone w art. 11 p.n., zaś skarżąca Izba wnosząc o ponowne rozpatrzenie sprawy, żądała zmiany decyzji z dnia [...] października 2014 r. poprzez odmowę powołania na stanowisko notariusza osoby, co do której nie zgłasza żadnych zastrzeżeń i nie kwestionowała spełnienia przesłanek, o których mowa w powołanym przepisie. W tej sytuacji organ uznał, że stanowisko skarżącej było sprzeczne ze stanowiskiem Rady Izby wyrażonym w uchwale nr [...] z dnia [...] lipca 2014 r. Minister zauważył jednocześnie, że zarzuty sformułowane przez Izbę we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy odnosiły się jedynie do wyznaczenia siedziby kancelarii notarialnej. W tym zakresie organ wskazał, że kandydaci na notariuszy, składając wniosek o powołanie na stanowisko notariusza i wyznaczenie siedziby kancelarii notarialnej, dokonują autonomicznego wyboru miejsca wykonywania zawodu i w tym zakresie Minister Sprawiedliwości związany jest treścią złożonego wniosku. Zauważył, że powołana uchwała Rady Izby z dnia [...] lipca 2014 r. w zakresie uzasadnienia negatywnej opinii na temat wyboru miejsca siedziby kancelarii notarialnej miała lakoniczny charakter, sprowadzający się do wskazania, iż "w G. jest już sześćdziesięciu notariuszy i zapotrzebowanie na czynności notarialne jest w całości zaspokojone".