Wyrok NSA z dnia 21 czerwca 2017 r., sygn. II FSK 1579/15

Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi ma charakter publicznoprawny i jest oderwana od faktycznej ilości wytwarzanych i odbieranych przez gminę odpadów, ustawodawca, w art. 6i ust. 1 pkt 1 u.c.p.g ustanowił bowiem domniemanie, że na zamieszkałych nieruchomościach powstają odpady, co jest zgodne z logiką i doświadczeniem życiowym.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Tomasz Zborzyński, Sędzia NSA Jolanta Sokołowska, Sędzia WSA (del.) Katarzyna Wolna-Kubicka (sprawozdawca), Protokolant Anna Rembowska, po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2017 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej S. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 września 2014 r. sygn. akt I SA/Gl 190/14 w sprawie ze skargi S. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 19 grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi za lipiec, sierpień i wrzesień 2013 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 22 września 2014 r., sygn. akt I SA/Gl 190/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę S.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 19 grudnia 2013 r. w przedmiocie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi za lipiec, sierpień i wrzesień 2013r.

Z uzasadnienia wyroku Sądu pierwszej instancji wynika, że decyzją z dnia 25 października 2013 r. Wójt Gminy J. określił skarżącemu wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za miesiące lipiec, sierpień, wrzesień 2013r w kwocie po 48 zł miesięcznie. Organ I instancji przyjął, że nieruchomość jest zamieszkiwana przez 3 osoby, co przy stawce 16 zł za osobę dało miesięcznie ww. kwotę.

W odwołaniu skarżący podniósł, że Gmina nie dostarczyła do wypełnienia deklaracji oraz wskazał, że nie posiada odpadów do wywiezienia.

Decyzją z dnia 19 grudnia 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało decyzję organu pierwszej instancji w mocy. SKO przywołało postanowienia art. 6l, art. 6m, art. 6o i art. 6q ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 ze zm., dalej też u.c.p.g.) i wskazało, że w niniejszej sprawie organ opierając się na danych z wykazu osób zameldowanych ustalił opłatę w wysokości 48 zł. miesięcznie przyjmując, do jej wyliczenia liczbę 3 osób zamieszkujących nieruchomość skarżącego. SKO podkreśliło, że z akt sprawy wynika, iż organ w dniu 12 września 2013 wystosował do skarżącego wezwanie do złożenia deklaracji, a skarżący odpowiedział na to wezwanie pismem z dnia 20 września 2013 r. Postanowienie o wszczęciu postępowania w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi odebrał w dniu 11 października 2013 r. Odnosząc się do pozostałych argumentów odwołania Kolegium podkreśliło, że są one bezzasadne wskazując, że zgodnie z art. 6h u.c.p.g. właściciele nieruchomości, o których mowa w art. 6c, są obowiązani ponosić na rzecz gminy, na terenie której są położone ich nieruchomości, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Końcowo SKO zaakcentowało, że ustawa nie przewiduje wyjątków od tej zasady.