Wyrok NSA z dnia 11 lipca 2017 r., sygn. II FSK 1848/15

Podatek od nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jacek Brolik, Sędzia NSA Beata Cieloch (sprawozdawca), Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Kalamala, Protokolant Anna Rembowska, po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2017 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 stycznia 2015 r. sygn. akt I SA/Kr 1373/14 w sprawie ze skargi Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 30 maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2009 r. 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w K. kwotę 4994 (słownie: cztery tysiące dziewięćset dziewięćdziesiąt cztery) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I.1. Zaskarżonym wyrokiem z 9 stycznia 2015 r., sygn. akt I SA/Kr 1373/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 30 maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2009 r.

I.2. W uzasadnieniu Sąd ten wskazał, że Wójt Gminy Z. decyzją z 17 grudnia 2013 r. określił Skarżącej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2009 r. Organ stwierdził, że co prawda Strona wykazała w deklaracji grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, ale nie wykazała budynków związanych z tą działalnością oraz nie uiściła z tego tytułu podatku. Grunty i budynki stanowią własność Skarbu Państwa, wchodzą w skład pasa drogowego autostrady płatnej. Pozostają w trwałym zarządzie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Posiadaczem gruntów są zaś dzierżawcy - S. S.A. i P. S.A. Od opodatkowania wyłączone są grunty zajęte pod pasy drogowe dróg publicznych oraz budowle zlokalizowane na tych pasach, z wyjątkiem tych, które są związane z prowadzeniem działalności gospodarczej innej niż eksploatacja autostrad płatnych. Z wyłączenia nie korzystają budynki (stacja paliw, sklep, bar szybkiej obsługi, ewentualne obiekty sanitarne). Na terenie Miejsca Obsługi Pasażerów (MOP) II w A. znajdują się budynki i budowle, m.in. stacja paliw. Są wykorzystywane przez P. S.A. do prowadzenia działalności gospodarczej, ale nie jest ona związana z eksploatacją autostrady. Za związaną z eksploatacją autostrady działalność organ uznał działalność spółki posiadającej koncesję, finansowanej z opłat za przejazd, gdy użytkowane budowle pozostają w bezpośrednim związku z transportem drogowym. Obowiązek podatkowy ciąży więc na Skarżącej, która włada tym terenem na podstawie trwałego zarządu. Skarżąca sprawuje też trwały zarząd na nieruchomościach Skarbu Państwa położonych w B., których dzierżawcą jest M. S.A., więc i w tym wypadku obowiązek podatkowy ciąży na Skarżącej.