Wyrok NSA z dnia 2 sierpnia 2017 r., sygn. II FSK 1785/15

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Maciej Jaśniewicz, Sędzia NSA Stanisław Bogucki, Sędzia WSA (del.) Katarzyna Wolna - Kubicka (sprawozdawca), Protokolant Katarzyna Pawłowska - Mazur, po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej A. sp. j. z siedzibą w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 stycznia 2015 r., sygn. akt I SA/GL 767/14 w sprawie ze skargi A. sp. j. z siedzibą w P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 22 maja 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie podatku od nieruchomości za 2009 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

II FSK 1785/15

U Z A S A D N I E N I E

1. Wyrokiem z dnia 29 stycznia 2015r r. w sprawie o sygn. I SA/GL 767/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę A. sp. j. z siedzibą w P. (dalej: skarżąca, spółka ) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej (dalej: SKO lub organ odwoławczy) z dnia 22 maja 2014r r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie podatku od nieruchomości za 2009r . Jako podstawę prawną powołano art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Wyrok jest dostępny na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl/, dalej "CBOSA".

2. Przebieg postępowania przed organami podatkowymi (przedstawiony przez WSA w Gliwicach).

2.1. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 22 maja 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bielsku - Białej działając m.in. na podstawie art. 228 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm., dalej: o.p.), po rozpatrzeniu odwołania A. sp. j. z siedzibą w P. od decyzji Burmistrza Miasta W. z dnia 22 listopada 2013 r., w przedmiocie określenia wysokości podatku od nieruchomości za 2009 r., stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu SKO wskazało, że decyzja Burmistrza Miasta W. z dnia 22 listopada 2013 zawierała pouczenie o możliwości wniesienia odwołania do SKO, za pośrednictwem organu pierwszej instancji, w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. Przesyłka polecona, zawierająca tę decyzję, została wysłana na adres pełnomocnika strony - R. Z. Pomimo jej dwukrotnego awizowania (w dniach: 26 listopada i 4 grudnia 2013 r.) nie została odebrana. Wobec tego przesyłkę zwrócono do organu pierwszej instancji w dniu 12 grudnia 2013 r. Niezależnie od powyższego, organ podatkowy przesłał spółce w dniu 3 stycznia 2014 r. drogą elektroniczną skan przedmiotowej decyzji. Pismem nadanym 7 stycznia 2014 r., spółka złożyła odwołanie od decyzji Burmistrza z dnia 22 listopada 2013 r. Zaskarżonym postanowieniem SKO stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania, wskazując w jego uzasadnieniu, że za dzień doręczenia decyzji z dnia 22 listopada 2013 r. należało uznać dzień zwrotu przez Pocztę Polską S.A. przesyłki zawierającej tę decyzję, tj. 12 grudnia 2013 r. SKO podkreśliło, że skoro spółka upoważniła pełnomocnika w prowadzonym postępowaniu podatkowym do odbioru korespondencji, to decyzja kończąca to postępowanie również powinna być kierowana do tego pełnomocnika, zaś późniejsze odebranie przez spółkę korespondencji przesłanej drogą elektroniczną i pocztą nie rodzi skutków doręczenia. Wobec powyższego SKO uznało, że odwołanie zostało wniesione po terminie.