Wyrok NSA z dnia 21 lutego 2017 r., sygn. II FSK 39/15

Obiektem budowlanym może w zależności od konkretnego stanu faktycznego być budowla wraz z instalacjami i urządzeniami, a także traktowane jako jeden obiekt budowlany różne budowle, pozostające w funkcjonalnym związku i tworzące w nim całość techniczno-użytkową. Całość techniczno-użytkową mogą więc tworzyć zarówno kable, jak i kanalizacja kablowa. Jeżeli jednak kable nie są położone bezpośrednio w ziemi, ale w kanalizacji kablowej, to wówczas obie te budowle tworzą całość techniczno-użytkową, a tym samym stanowią jedną budowlę. Sama kanalizacja kablowa, bez wypełnienia jej kablami, nie mogłaby służyć celowi świadczenia usług telekomunikacyjnych. Ta złożona z kanalizacji kablowej i kabli wraz z urządzeniami i instalacjami jako jedna budowla stanowi przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości, jeżeli jest związana z prowadzeniem działalności gospodarczej.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Grażyna Nasierowska, Sędzia NSA Antoni Hanusz (sprawozdawca), Sędzia WSA (del.) Wojciech Stachurski, Protokolant Anna Świech, po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2017 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej O. [...] S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 września 2014 r. sygn. akt I SA/Łd 777/14 w sprawie ze skargi O. [...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 3 października 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2008 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z dnia 3 września 2014 r., sygn. akt I SA/Łd 777/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę O. [...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 3 października 2013 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2008 r. Ze stanu sprawy przyjętego przez Sąd pierwszej instancji wynika, że decyzją z dnia 23 sierpnia 2011 r. Burmistrz Gminy i Miasta B. określił spółce wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2008 r. w kwocie 150.509,00 złotych. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że spółka odmówiła złożenia korekty deklaracji na podatek od nieruchomości za 2008 r., uzasadniając odmowę tym, iż linie kablowe położone w kanalizacji kablowej nie są budowlą. Nie zgadzając się z tym stanowiskiem organ, powołując się na art. 3 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1118 ze zm., dalej "u.p.b.") wyraził pogląd, że sieć telekomunikacyjną należy traktować jako zbiór poszczególnych elementów konstrukcyjnych oraz urządzeń i instalacji, które zostały połączone w celu realizacji określonego zadania. Opodatkowaniu podlegać będzie każdy z elementów budowli, stanowiący integralną całość techniczno-użytkową, także kable. Organ wyjaśnił również, że wzywał spółkę do przedłożenia danych o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm., dalej "u.p.o.l."). W odpowiedzi spółka nadesłała wyciąg z ewidencji środków trwałych na nośniku CD, z którego nie wynikała kwota do opodatkowania. Wobec tego organ przyjął kwotę wskazaną w deklaracji za 2007 r.