Postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2016 r., sygn. I OW 193/16

Spór kompetencyjny/Spór o właściwość

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Monika Nowicka, Sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.), Sędzia del. WSA Marek Wroczyński, po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Powiatu Nowotarskiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Powiatem Nowatorskim a Miastem Poznań w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dziecka J. O. umieszczonej w rodzinie zastępczej postanawia: wskazać Miasto Poznań jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 26 sierpnia 2016 r. Powiat Nowotarski wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Miastem Poznań o wskazanie organu jako właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dziecka J. O. umieszczonej w rodzinie zastępczej.

W uzasadnieniu wniosku wskazał, że Sąd Rejonowy w Nowym Targu Wydział III Rodzinny i Nieletnich postanowieniem z dnia 21 marca 2016 r., sygn. akt III Nsm [...], ograniczył władzę rodzicielską G. A. O. nad jego małoletnią córką J. D. O. poprzez ustanowienie dla małoletniej dziewczynki spokrewnionej rodziny zastępczej w osobach jej dziadków macierzystych S. i J. Ch. zamieszkałych na terenie Powiatu Nowotarskiego. Z informacji uzyskanych bezpośrednio od S. i J. Ch. wynika, że matka biologiczna dziewczynki, B. C. zmarła 29 października 2015 r. Przed śmiercią cały czas mieszkała ze swoimi rodzicami i sama opiekowała się córką. Ojciec biologiczny dziecka mieszka na stałe w Poznaniu przy ul. [...]. Nie sprawował bezpośrednio opieki nad dzieckiem, ponieważ opiekę nad J. O. sprawowała jej matka, a po śmierci matki dziewczynka pozostawała pod opieką dziadków. Dziadkowie jednakże nigdy wcześniej nie byli i nie są opiekunami prawnymi dziecka. Ojciec biologiczny uznał dziecko, regularnie kontaktuje się z córką i łoży zasądzone na nią alimenty w kwocie 1.000,00 zł miesięcznie. Przed umieszczeniem dziecka w rodzinie zastępczej G. O. posiadał pełnię władzy rodzicielskiej nad córką, pomimo że dziecko przebywało w miejscu zamieszkania dziadków macierzystych. Powiat Nowotarski wskazał, że zgodnie zatem z art. 26 K.c., miejscem zamieszkania dziecka pozostającego pod władzą rodzicielską jest miejsce zamieszkania rodziców albo tego z rodziców, któremu wyłącznie przysługuje władza rodzicielska lub któremu zostało powierzone wykonywanie władzy rodzicielskiej. A zatem, pomimo że małoletnia J. O. nie pozostawała pod bezpośrednią opieką ojca biologicznego to przed ustanowieniem dla niej rodziny zastępczej w osobach S. i J. Ch., G. O. posiadał pełnię władzy rodzicielskiej nad córką.