Postanowienie NSA z dnia 7 października 2016 r., sygn. I OSK 1950/16

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 7 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 maja 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 633/15 odrzucającego skargę T. G. na bezczynność Rady Dzielnicy Śródmieście m. st. Warszawy w przedmiocie poinformowania o załatwieniu skarg oraz przekazaniu akt prowadzonych postępowań postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 18 maja 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 633/15, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm. - dalej "p.p.s.a."), odrzucił skargę T. G. na bezczynność Rady Dzielnicy [...] m. st. Warszawy w przedmiocie poinformowania o załatwieniu skarg oraz przekazaniu akt prowadzonych postępowań.

Sąd wskazał, że złożona w niniejszej sprawie skarga na bezczynność organu dotyczy rozpoznania skargi T. G. stanowiącej w istocie "skargę powszechną" złożoną w trybie przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Skarga taka nie mieści się w katalogu spraw zawartym w art. 3 p.p.s.a. Sąd podał, że bezczynność organu, o której mowa w pkt 8 tego przepisu dotyczy przypadków określonych w pkt 1-4a, tj. braku wydania przez organ decyzji administracyjnej, postanowienia bądź podjęcia innych czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Skarga z art. 227 K.p.a. jest odformalizowanym środkiem ochrony różnych interesów jednostki, nie dającym podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, tj. postępowania odwoławczego lub postępowania sądowoadministracyjnego. Sąd wskazał, że organy jednostek samorządu terytorialnego podejmują co prawda uchwały we wszystkich sprawach należących do ich właściwości, jednakże uchwały podjęte w wyniku skargi wniesionej na podstawie art. 227 K.p.a. są taką samą czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi, jak i czynności innych organów wymienionych w art. 229 K.p.a., którym uchwała nie jest przypisana jako forma prawna działania.