Wyrok NSA z dnia 7 grudnia 2016 r., sygn. I OSK 148/16

Policja; Przewlekłość postępowania

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciaglewicz Sędziowie: Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) Sędzia del. WSA Dorota Apostolidis Protokolant: st. asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 24 września 2015 r. sygn. akt II SAB/Op 10/15 w sprawie ze skargi G. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w O. w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie obniżenia dodatku służbowego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. oddala wniosek G. W. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 24 września 2015 r., sygn. akt II SAB/Op 10/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu stwierdził przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w O., stwierdził że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa, umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu, oddalił skargę w części dotyczącej wymierzenia organowi grzywny, nadto orzekł o kosztach postępowania.

W jego uzasadnieniu Sąd ten podał, że G. W. pismem z dnia [...] stycznia 2015 r. złożył skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przez [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w O. w przedmiocie uchylenia rozkazu personalnego Komendanta Powiatowego Policji w O. z dnia [...] sierpnia 2001 r., nr [...], o obniżeniu dodatku służbowego. Skarżący podał, że powyższy rozkaz personalny wydany został z rażącym naruszeniem prawa oraz w wyniku popełnienia przestępstwa określonego w art. 231 K.k. Wskazał, iż [...] stycznia 2015 r. Komendant Główny Policji w W. wydał decyzję nr [...] uchylającą rozkaz personalny nr [...] z dnia [...] listopada 2014 r. o odmowie uchylenia wspomnianego rozkazu i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Zdaniem skarżącego, w tym przypadku organem I instancji jest Komendant Powiatowy Policji w O. Stwierdził dalej, że decyzję Komendanta Głównego Policji otrzymał [...] stycznia 2015 r., a organ co najmniej [...] stycznia 2015 r. Wobec tego naruszył zasadę niezwłocznego działania, gdyż od tego dnia biegnie termin załatwienia sprawy, i to w sposób rażący. Wniósł o nałożenie kary finansowej na organ, ponieważ - licząc od dnia [...] sierpnia 2001 r. do [...] stycznia 2015 r. - upłynęło 4903 dni, a jest to bardzo długi okres bezczynności w załatwieniu sprawy. Zauważył również, że ostatnio organ w sposób przestępczy wprowadza go w błąd i fałszuje dokumenty, co oznacza że nie szanuje i nie stosuje przepisów prawa karnego i administracyjnego.