Wyrok NSA z dnia 14 lipca 2016 r., sygn. I OSK 2943/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Bożena Popowska Sędziowie: Sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) Sędzia del. WSA Wojciech Jakimowicz Protokolant st. asystent sędziego Anna Siwonia-Rybak po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 czerwca 2014 r. sygn. akt IV SA/Gl 654/13 w sprawie ze skargi B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu dziecka uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 5 czerwca 2014 r. sygn. akt IV SA/Gl 654/13, oddalił skargę B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu dziecka. Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Starosta Mikołowski, decyzją z dnia [...] marca 2013 r. zobowiązał B. P. i jej córkę O. P. do ponoszenia solidarnie opłaty za pobyt O. P. w Domu Dziecka w O. w okresie od dnia 1 kwietnia 2012 r. do dnia 14 lipca 2012 r. w kwocie 4 400,56 zł. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach decyzją z dnia [...] maja 2013 r. uchyliło decyzję organu I instancji i zobowiązało B. P. do ponoszenia opłaty za pobyt O. P. w Domu Dziecka w O. w okresie od dnia 1 kwietnia 2012 r. do dnia 14 lipca 2012 r. w wysokości 3 797,25 zł. i umorzyło postępowanie organu I instancji w przedmiocie zobowiązania O. P. do ponoszenia odpłatności za jej pobyt w wymienionej placówce.

W uzasadnieniu organ odwoławczy przytoczył przepisy art. 193 ust. 1 - 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r., poz. 135 z późn. zm.) określające podmioty zobowiązane do wnoszenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Wyjaśnił, że na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w Mikołowie z dnia 10 grudnia 2010 r., sygn. akt III Nsm 773/10 umieszczono małoletnią O. P. w placówce opiekuńczo-wychowawczej. Jej ojciec zmarł w dniu 23 grudnia 2006 r. Decyzją ostateczną z dnia [...] listopada 2012 r. odstąpiono od ustalenia opłaty od B. P. z jej dochodów własnych za pobyt córki w pieczy zastępczej w okresie od dnia 1 kwietnia 2012 r. do dnia 14 lipca 2012 r. W dniu 14 lipca 2012 r. O. P. osiągnęła pełnoletność i opuściła placówkę opiekuńczo - wychowawczą. Jest uprawniona do renty rodzinnej po zmarłym ojcu, której wysokość w tym okresie wynosiła 2.200,28 zł. Organ podkreślił, że do dnia 14 lipca 2012 r. osobą dysponującą dochodem małoletniej O. P. była jej matka B. P. Mając powyższe na uwadze, organ uznał za zasadne zobowiązać B. P. do ponoszenia odpłatności w kwocie 1.100,14 zł miesięcznie za pobyt córki w pieczy zastępczej w okresie od dnia 1 kwietnia 2012r. do dnia 14 lipca 2012 r., jako osobę dysponującą wówczas dochodem dziecka, tj. w wysokości 50% dochodów dziecka. Organ podniósł, że opłata za lipiec 2012 r. została określona proporcjonalnie w stosunku do ilości dni, w których małoletnia wówczas O. P. przebywała w placówce.