Wyrok NSA z dnia 16 września 2016 r., sygn. II OSK 3100/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędzia del. WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Pilip po rozpoznaniu w dniu 16 września 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej "T." S.A. z siedzibą we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 września 2014 r. sygn. akt II SA/Wr 364/14 w sprawie ze skargi "T." S.A. z siedzibą we W. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu na rzecz "T." S.A. z siedzibą we W. kwotę 1300 (tysiąc trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 3 września 2014 r., sygn. akt II SA/Wr 364/14, oddalił skargę T. S.A. z siedzibą we W. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego.

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W odpowiedzi na wniosek T. S.A. z siedzibą we W. z dnia [...] kwietnia 2013 r. o wszczęcie postępowania kontrolnego w sprawie prac budowlanych prowadzonych na drodze powiatowej nr [...] K. - C., gmina W., na podstawie dokonanego zgłoszenia Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Trzebnicy (dalej: PINB) wszczął postępowanie administracyjne w sprawie zgodności prowadzonych robót budowlanych polegających na remoncie drogi powiatowej nr [...] K. - C. - S., obejmującej działki nr [...] i nr [...] obręb K.; nr [...] obręb R.; nr [...] obręb C. oraz nr [...] obręb S., wykonywanym przez Zarząd Dróg Powiatowych w T. na podstawie zgłoszenia dokonanego w dniu [...] czerwca 2011 r. Po otrzymaniu z Wydziału Architektury i Budownictwa Starostwa Powiatowego w T. akt administracyjnych sprawy zgłoszenia remontu opisanej drogi powiatowej, przeprowadzeniu oględzin w dniu [...] sierpnia 2013 r. oraz analizie dokumentacji projektowej przebudowy drogi powiatowej nr [...] organ stwierdził, że roboty budowlane przeprowadzone zostały w sposób odbiegający swym zakresem od dokonanego zgłoszenia. Wobec tego PINB postanowieniem nr [...] z dnia [...] listopada 2013 r. zobowiązano Zarząd Dróg Powiatowych w T. do dostarczenia ekspertyzy technicznej wykonanych robót budowlanych polegających na przebudowie przedmiotowej drogi. Ekspertyza jakości robót drogowych wykonanych na wskazanej drodze, sporządzona przez uprawnioną do tego osobę została przekazana organowi w dniu [...] grudnia 2013 r. Ekspertyza nie wykazała nieprawidłowości ani też robót budowlanych koniecznych do wykonania celem doprowadzenia przeprowadzonych już prac do stanu zgodnego z normami i przepisami prawa budowlanego. Wskazano m.in., że aktualna nośność nawierzchni spełnia wymagania dla obciążeń ruchem jaki się odbywa na omawianej drodze.