Wyrok NSA z dnia 20 października 2016 r., sygn. II OSK 54/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Siegień Sędziowie sędzia NSA Paweł Miładowski /spr./ sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak Protokolant starszy inspektor sądowy Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 20 października 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej U. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 października 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 1237/14 w sprawie ze skargi U. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zobowiązania do przywrócenia stanu poprzedniego nieruchomości 1. oddala skargę kasacyjną, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 10 października 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 1237/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę U. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zwanego dalej "SKO", w S. z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...], w przedmiocie odmowy zobowiązania do przywrócenia stanu poprzedniego nieruchomości. W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

W związku z wnioskami R. K. i E. K. w sprawie naruszenia stosunków wodnych na gruncie, Burmistrz Miasta G. w dniu 21 sierpnia 2013 r. przeprowadził oględziny na działce nr [...] i nr [...]. Dokonano pomiarów ogrodzenia na działce nr [...] - wyniki przedstawiono na szkicu stanowiącym załącznik do protokołu. Na działce nr [...] w jej dolnej części przy granicy z działką nr [...] stwierdzono rozlewisko wody o wymiarach 12,2 m x 11,5 m x 18,5 m. Cokół ogrodzenia wybudowany na działce nr [...] przewyższa poziom działki nr [...] o 1,2 m w pkt A wskazanym na mapie, a w punkcie B - 48 cm. Do istniejącego na działce nr [...] rozlewiska dopływa woda ze stawu zlokalizowanego w górnej części działki. Podczas kolejnych oględzin z dnia 27 września 2013 r. dodatkowo ustalono, że w wyniku wybudowania ogrodzenia na działce nr [...] został wstrzymany odpływ wody na działkę nr [...] i woda spływa w kierunku ul. [...] poprzez działkę nr [...]. W miejscu powstałego rozlewiska na działce nr [...] nie stwierdzono żadnych działań w odprowadzaniu wody na działkę nr [...] przez właścicieli działki nr [...]. Ustalono jaka roślinność została zniszczona na działce nr [...]. W dniu 18 października 2013 r. E. K. złożył do akt postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4 października 2013 r. W dniu 30 października 2013 r. odbyła się rozprawa administracyjna. Tego samego dnia wpłynęła także opinia w sprawie określenia kierunków odpływu wód z rejonu strefy źródliskowej zlokalizowanej na działce nr [...] w G.. Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2013 r., Nr [...], organ I instancji uwzględnił wniosek dowodowy E. K. złożony na rozprawie w dniu 30 października 2013 r. Zawiadomieniem z dnia 17 grudnia 2013 r. organ I instancji poinformował strony postępowania o zebranym w sprawie materiale dowodowym. Na wniosek E. K. dołączono kolejne dokumenty w sprawie.