Wyrok NSA z dnia 17 marca 2016 r., sygn. II OSK 1801/14

Z kolei obiekt budowlany wymagający odbudowy, najczęściej w całości lub w części, nie spełnia już swych funkcji użytkowych z uwagi na nadmierne zużycie lub zniszczenie swej substancji. Wtedy też odtworzenie istniejącego pierwotnie obiektu budowlanego w tym samym miejscu oraz z zachowaniem pierwotnych wymiarów i układu funkcjonalnego odpowiada pojęciu odbudowy.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie: Sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz /spr./ Sędzia WSA del. Paweł Groński Protokolant: starszy asystent sędziego Tomasz Szpojankowski po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej T. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 13 marca 2014 r. sygn. akt II SA/Ke 970/13 w sprawie ze skargi T. K. na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 13 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę T. K. na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia [...] października 2013 r., utrzymujące w mocy postanowienie organu I instancji z dnia [...] lipca 2013 r. w przedmiocie opłaty legalizacyjnej.

W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż w trakcie kontroli przeprowadzonej na działce nr ewid. [...] w C. stwierdzono, że znajduje się na niej m.in. budynek mieszkalny parterowy, częściowo podpiwniczony, z dachem jednospadowym konstrukcji drewnianej, pokryty blachą. W dniu kontroli obiekt znajdował się w stanie surowym zamkniętym. Wewnątrz budynku wykonane zostały: instalacja wodno-kanalizacyjna, centralnego ogrzewania i elektryczna. Brak było tynków, podłóg i urządzeń w pomieszczeniu łazienki. Obecna podczas kontroli T. K. oświadczyła, że jest jedyną właścicielką ww. działki. W maju 2012 r. z uwagi na nieodpowiedni stan techniczny budynku przystąpiła do robót budowlanych, które określiła mianem "termomodernizacji". Pozostawiając częściowe podpiwniczenie i strop nad piwnicami, wykonała nowe ściany zewnętrzne i wewnętrzne parteru w miejsce ścian wcześniej istniejących, które zostały rozebrane. Na ścianach parteru o tej samej wysokości, co poprzednie wykonała strop żelbetowy o grubości 12 cm oraz jednospadową, drewnianą konstrukcję dachową, pokrytą blachą. Wykonana została również nowa instalacja wodno - kanalizacyjna, centralnego ogrzewania i elektryczna. Do wykonania pozostało ocieplenie, tynki zewnętrzne, malowanie pomieszczeń i wykonanie podłóg oraz obróbek blacharskich. T. K. oświadczyła, że ww. roboty budowlane wykonała bez uprzedniego uzyskania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę oraz bez ich zgłoszenia organowi administracji architektoniczno - budowlanej.