Wyrok NSA z dnia 25 lutego 2016 r., sygn. II OSK 1908/14

Administracyjne postępowanie

Dnia 25 luty 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie sędzia NSA Zdzisław Kostka /spr./ sędzia del. NSA Anna Żak Protokolant asystent sędziego Tomasz Muszyński po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej C. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 marca 2014 r. sygn. akt II SA/Kr 165/14 w sprawie ze skargi C. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie, 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na rzecz C. S. kwotę 610 (sześćset dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 7 marca 2014 r., sygn. akt II SA/Kr 165/14, oddalił skargę C. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lutego 2010 r., którą uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z [...] kwietnia 2009 r. o umorzeniu postępowania i umorzono postępowanie przed organem pierwszej instancji. Wyrok ten został wydany w następujących istotnych okolicznościach sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] decyzją z [...] kwietnia 2009 r. nr [...], powołując się na art. 105 § 1 k.p.a., umorzył postępowanie administracyjne "wszczęte na wniosek strony - P. C. S., (...) dotyczący ‘przeprowadzenia wizji lokalnej i wydania decyzji nakazującej rozbiórkę’ robót budowlanych wykonywanych w budynku przy ul. [...] w K.". Z uzasadnienia decyzji wynika, że organ administracji wszczął postępowanie w związku z pismem skarżącej, które wpłynęło do organu 13 stycznia 2009 r., w którym skarżąca domagała się "przeprowadzenia wizji lokalnej i wydania decyzji nakazującej rozbiórkę" robót budowlanych wykonywanych w budynku przy ul. [...] w K. Ponadto z uzasadnienia tego wynika, że organ administracji prowadził postępowanie, w którym ustalał, czy po dniu 26 listopada 2008 r., czyli dniu, w którym uprawomocnił się wyrok WSA w Krakowie z 16 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 484/07, którym uchylono decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] czerwca 2006 r. o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu M. Spółka z o.o. w B. pozwolenia na budowę na nieruchomości przy ul. [...] obiektu budowlanego, były prowadzone roboty budowlane. W tym zakresie ustalił, że po wskazanej dacie nie były prowadzone żadne roboty budowlane, lecz jedynie roboty zabezpieczające i z tego powodu uznał, że brak podstaw do zastosowania art. 50 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego, co powoduje, że postępowanie jest bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu.