Wyrok NSA z dnia 27 października 2016 r., sygn. II GSK 889/15

Prawo obywatela do wniesienia odwołania oznacza według zasady jego prawo do ponownego i sprawiedliwego rozpoznania sprawy. Z kolei sprawiedliwość wymusza między innymi takie cechy procesowe, jak obiektywizm w orzekaniu oraz związaną z tym konieczną niezależność osób wydających decyzje administracyjne.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska (spr.) Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia NSA Anna Robotowska Protokolant Patrycja Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 listopada 2014 r., sygn. akt III SA/Gl 1155/14 w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...] L.dz. [...] w przedmiocie kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. uchyla zaskarżoną decyzję, 3. zasądza od Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego na rzecz A. W. 4 555 (cztery tysiące pięćset pięćdziesiąt pięć) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 27 listopada 2014 r., sygn. akt III SA/Gl 1155/14, oddalił skargę A. W. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z 23 czerwca 2014 r., nr ..., L.dz. ....w przedmiocie kary pieniężnej za dopuszczenie do wykonania czynności w ruchu podziemnego zakładu górniczego wydobywającego węgiel kamienny w sposób mogący wywołać niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia człowieka lub tego ruchu.

W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji podał, że Prezes Wyższego Urzędu Górniczego decyzją z 17 marca 2014 r., na podstawie art. 175 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r.- Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2014 r. poz. 613, ze zm., dalej: P.g.g.) oraz art. 104 k.p.a. nałożył na A. W. karę pieniężną w wysokości 18.982,50 zł, tj. 50% wynagrodzenia miesięcznego, naliczanego jak dla celów ekwiwalentu za urlop wypoczynkowy, za dopuszczenie do wykonywania czynności w ruchu podziemnego zakładu górniczego wydobywającego węgiel kamienny w sposób mogący wywołać niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia człowieka lub tego ruchu, polegające na tym, że jako Dyrektor Kopalni - Kierownik Ruchu Zakładu Górniczego w K. W. S.A. w K. Oddział Kopalnia Węgla Kamiennego "K." w K. (dalej: KWK):