Wyrok NSA z dnia 13 października 2016 r., sygn. II GSK 890/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia del. WSA Małgorzata Jużków (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 13 października 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P.Spółki z o.o. we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 października 2015 r. sygn. akt III SA/Wr 594/15 w sprawie ze skargi P. Spółki z o.o. we W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym kasacyjnie wyrokiem z 28 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, sygn. akt III SA/Wr 594/15, oddalił skargę P.Sp. z o.o. we Wrocławiu na decyzję Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu nr [...] z [...] czerwca 2015 r. w przedmiocie kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

[...] maja 2014 r. funkcjonariusze celni przeprowadzili kontrolę w lokalu [...] w L. w zakresie przestrzegania przepisów ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. nr 201, poz. 1540; dalej: ugh lub ustawa o grach hazardowych), w wyniku której stwierdzili eksploatowanie w lokalu automatu do gry HOT FUN nr [....], stanowiącego własność P. Sp. z o.o., bez ważnego zezwolenia. W oparciu o te ustalenia, przeprowadzony eksperyment w postaci gry kontrolnej oraz pozyskanej z postępowania karnoskarbowego opinii biegłego sądowego z zakresu informatyki Naczelnik Urzędu Celnego we L. decyzją z [...] marca 2015 r. wymierzył skarżącej karę pieniężną w wysokości 12.000 zł na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2, ust. 2 pkt 2 w zw. z art. 90 ust. 1 i 2 ugh. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Dyrektora Izby Celnej we W. z [...] czerwca 2015 r.

Oddalając skargę na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej: ppsa), Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, że decyzja znajduje podstawy w prawie materialnym a jej wydanie poprzedziło postępowanie, w którym nie uchybiono regułom procesowym. Sąd uznał, że w sprawie prawidłowo wymierzono Spółce karę pieniężną w kwocie 12.000 zł, w związku z eksploatacją automatu do gier o nazwie HOT FUN poza kasynem gry. Zgodził się ze stanowiskiem organów, że gra na badanym automacie odpowiada warunkom przewidzianym w art. 2 ust. 5 ugh, gdyż gra urządzana na tym automacie ma charakter losowy. Z ustaleń organu nie wynika także, by strona legitymowała się podczas eksploatacji automatu do gier hazardowych ważnym zezwoleniem do urządzania gier na automatach o niskich wygranych w punktach gier na automatach o niskich wygranych (art. 141 pkt 2 w zw. z art. 129 ust. 1 ugh) lub aktualnym zezwoleniem na organizowanie gier w salonach gier na automatach (art. 141 pkt 1 w zw. z art. 129 ust. 1 ugh) ani też zadość uczyniła obowiązkowi rejestracji automatu (art. 23a ugh).