Wyrok NSA z dnia 18 lutego 2016 r., sygn. II GSK 2293/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Magdalena Bosakirska Sędziowie NSA Cezary Pryca Andrzej Skoczylas (spr.) Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Fundacji im. P.O. we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 czerwca 2014 r. sygn. akt III SA/Wr 850/13 w sprawie ze skargi Fundacji im. P. O. we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] sierpnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 20 czerwca 2014 r., sygn. akt III SA/Wr 850/13 (dalej wyrok z 20 czerwca 2014 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (dalej WSA albo sąd I instancji) oddalił skargę Fundacji im. [...] z siedzibą we W. (dalej zwana Fundacją, Skarżącą albo Skarżącą kasacyjnie) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. (dalej SKO) z [...] sierpnia 2013 r., nr SKO [...] (dalej decyzja z [...] sierpnia 2013 r.) utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Wrocławia (dalej zwanego Prezydentem albo organem I instancji) z 12 października 2012 r., nr 4/12, znak [...] (dalej decyzja z [...] października 2012 r.), zapadłą w przedmiocie ustalenia przypadającej do zwrotu kwoty dotacji pobranej w nadmiernej wysokości w 2011 r.

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach stanu faktycznego i prawnego sprawy:

W wyniku kontroli przeprowadzonej w dniach od 19 do 30 marca 2012 r. oraz w dniach od 27 kwietnia do 15 maja 2012 r. przez Wydział Kontroli Urzędu Miejskiego W., obejmującej prawidłowość wykorzystania dotacji udzielonej skarżącej w 2011 r. na prowadzenie Szkoły Podstawowej "[...]" oraz Gimnazjum "[...]", organ I instancji ustalił, że kwota dotacji, przekazana zgodnie z wykazywaną liczbą uczniów w informacjach miesięcznych w 2011 r. przez osobę prowadzącą Szkołę Podstawową została pobrana w nadmiernej wysokości. Organ I instancji przyjął, że skarżąca we wrześniu i październiku 2011 r. nieprawidłowo wykazała liczbę uczniów w informacjach miesięcznych o aktualnej liczbie uczniów. Nieprawidłowości dotyczyły J. J., która na podstawie Decyzji Dyrektora Szkoły Podstawowej z dnia [...] maja 2011 r. otrzymała zgodę na spełnianie obowiązku szkolnego poza szkołą, a także zgodę na uczestnictwo w zajęciach lekcyjnych z języka hebrajskiego i kultury żydowskiej. Jako podstawę prawną decyzji organ I instancji wskazał art. 90 ust. 2a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. 2004 r., nr 256, poz. 2572 ze zm., dalej u.s.o.) oraz art. 61 ust. 1 pkt 2 i art. 252 ust. 1 pkt 2, ust. 5 i ust. 6 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2007 r. o finansach publicznych (Dz.U. 2007 r., nr 157, poz. 1240 ze zm., dalej u.f.p.).