Wyrok NSA z dnia 2 lutego 2016 r., sygn. II GSK 1136/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Gronowski Sędzia NSA Jan Bała Sędzia del. WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Protokolant Magdalena Sagan po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "G." Spółki z o.o. w N. (obecnie: Syndyk Masy Upadłości "G." Spółki z o.o. w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w N.) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 stycznia 2014 r. sygn. akt III SA/Gd 977/13 w sprawie ze skargi "G." Spółki z o.o. w N. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przedłużenia zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od Syndyka Masy Upadłości "G." Spółki z o.o. w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w N. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w G. 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę G. Sp. z o.o. w N. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] września 2013 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przedłużenia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Wnioskiem z dnia 14 czerwca 2013 r. skarżąca wystąpiła o przedłużenie zezwolenia, udzielonego decyzją z dnia [...] maja 2008 r. na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa pomorskiego na okres kolejnych 6 lat.

Dyrektor Izby Celnej w G. postanowieniem z dnia [...] lipca 2013 r., na podstawie art. 165a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j.: Dz. U. z 2012 r. poz. 749, dalej O.p.) w zw. z art. 144 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 ze zm., dalej u.g.h.), odmówił wszczęcia postępowania w sprawie objętej wnioskiem. W uzasadnieniu organ stwierdził, że w dniu 1 stycznia 2010 r. weszła w życie ustawa o grach hazardowych (u.g.h.), tym samym - stosownie do art. 144 tej ustawy - utraciła moc ustawa z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych, za wyjątkiem poszczególnych wskazanych regulacji. Z kolei art. 6 ust. 1 ustawy o grach hazardowych wskazuje, że w obecnym stanie prawnym działalność w zakresie gier na automatach może być prowadzona wyłącznie na podstawie udzielonej koncesji na prowadzenie kasyna gry.Według organu, postępowanie w niniejszej sprawie nie może być wszczęte, ponieważ obowiązująca ustawa o grach hazardowych nie przewiduje możliwości przedłużania zezwoleń na prowadzenie gier na automatach o niskich wygranych. Przepis art. 129 ust. 1 ustawy o grach hazardowych wyraźnie to wyklucza.