Wyrok NSA z dnia 4 lutego 2016 r., sygn. II GSK 2155/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Joanna Zabłocka Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Protokolant Patrycja Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej ze skargi kasacyjnej H. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 22 maja 2014 r. sygn. akt II Sa/Ke 153/14 w sprawie ze skargi H. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 22 maja 2014 r., sygn. akt II Sa/Ke 153/14 po rozpoznaniu sprawy ze skargi H. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 6 grudnia 2013 r. w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopaliny (piasku) bez wymaganej koncesji - oddalił skargę.

W sprawie poczyniono następujące ustalenia:

W dniu 6 maja 2011 r. komisja złożona z pracowników Starostwa Powiatowego we W. przeprowadziła oględziny działek oznaczonych w ewidencji gruntów nr [...] i nr [...], obręb R., gm. K. Podczas oględzin stwierdzono istnienie wyrobiska stokowego, o nieregularnym kształcie, powstałego w wyniku przecięcia podłużnego wału wydmowego o przebiegu wschód-zachód, usytuowanego w odległości ok. 500 m od udokumentowanego już w obrębie tego samego pasma wydmowego złoża "R.".

W oparciu o wyniki powyższych oględzin Starosta W. w dniu [...] maja 2011 r. wszczął postępowanie w przedmiocie ustalenia opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopaliny (piasku) bez wymaganej koncesji.

Decyzją z dnia [...] lipca 2011 r. Starosta W. ustalił H. W. prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą "T.-P." H. W. z siedzibą w R. (dalej: strona, skarżący) opłatę eksploatacyjną w wysokości 626.429 zł za wydobywanie kopaliny (piasku) bez wymaganej koncesji na części działek oznaczonych w ewidencji gruntów nr 401 i 402, obręb R., gm. K.