Wyrok NSA z dnia 5 maja 2016 r., sygn. II GSK 2847/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk Protokolant Patrycja Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia 16 lipca 2014 r. sygn. akt I SA/Lu 280/14 w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dotacji udzielonej z budżetu państwa 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na rzecz M. B. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 16 lipca 2014r., po rozpoznaniu skargi M. B., uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] marca 2014r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranej dotacji.

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. (dalej jako SKO), po rozpatrzeniu odwołania M. B. ( dalej jako "skarżąca") utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa L. z dnia [...] listopada 2013r. (dalej jako organ I instancji), nakładającą na skarżącą obowiązek zwrotu nienależnie pobranej dotacji do biletów ulgowych za okres od stycznia do maja 2013 r. wraz z odsetkami.

Skarżąca w ramach prowadzonej działalności gospodarczej pod firmą U., uzyskała od Wójta Gminy J. zezwolenie na wykonywanie przewozów regularnych w krajowym transporcie drogowym na trasie S.-J. Ponadto, na podstawie zezwolenia Starosty Powiatu T. wykonywała przewozy regularne osób w krajowym transporcie drogowym na trasie N.(1) - N.(2).

W dniu 9 sierpnia skarżąca zawarła z Gminą J. umowę, w której zobowiązała się do dowożenia dzieci do szkół na terenie Gminy J. w roku szkolnym 2012/2013 według uzgodnionego planu dowożenia, natomiast Gmina J. zobowiązała się do wypłaty wynagrodzenia w kwocie 8.390,63 zł brutto miesięcznie do 28 dnia każdego miesiąca. Jednocześnie w tej umowie zawarto postanowienie, zgodnie z którym wynagrodzenie dla skarżącej ustalone zostało w oparciu o liczbę uczniów i ceny biletów miesięcznych w kwotach określonych w formularzu cenowym. W ww. umowie strony uzgodniły, że bilety miesięczne będą nabywane wyłącznie na listę zbiorową. W dalszej kolejności zgodnie z postanowieniami umowy, w rekompensacie za niepomniejszenie miesięcznego wynagrodzenia dla skarżącej z tytułu ograniczonego dowozu uczniów w okresie ferii szkolnych i innych dni wolnych od zajęć szkolnych, skarżąca zobowiązała się wynająć nieodpłatnie Gminie J. autobusy wraz z obsługą dla potrzeb związanych z wyjazdami młodzieży na wycieczki, pielgrzymki, turnieje, konkursy itp. na terenie kraju do 2000 km przebiegu autobusów.