Wyrok NSA z dnia 18 maja 2016 r., sygn. II GSK 2878/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Rysz Protokolant Milena Dąbkowska po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 25 czerwca 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 3332/13 w sprawie ze skargi H. Spółki z o.o. w W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] października 2013 r., nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia o charakterze gier 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.; 2. zasądza od H. Spółki z. o.o. w W. na rzecz Ministra Finansów 280 (dwieście osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 25 czerwca 2014 r. o sygn. akt VI SA/Wa 3332/13 po rozpoznaniu sprawy ze skargi H. Spółki z o.o. w W. (dalej: Spółka) na decyzję Ministra Finansów (dalej także jako Minister) z dnia [...] października 2013 r. w przedmiocie rozstrzygnięcia o charakterze gier, uchylił decyzję zaskarżoną oraz utrzymaną nią w mocy decyzję I instancji, orzekł, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu i zasądził od organu na rzecz Spółki koszty postępowania.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia.

Decyzją z dnia [...] października 2013 r. Minister Finansów, działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 w związku z art. 221 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.; dalej: o.p.) oraz art. 2 ust. 6 i ust. 7 w zw. z art. 2 ust. 3 i ust. 4 oraz art. 8 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 ze zm.; dalej: u.g.h.), utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] kwietnia 2013 r., rozstrzygającą, że gry prowadzone na automacie [...] należącym do Spółki, są grami na automatach w rozumieniu przepisów ustawy o grach hazardowych. Jak wynika z uzasadnienia decyzji Minister ustalił, że gry na wskazanym automacie są grami w rozumieniu art. 2 ust. 3 w zw. z ust. 4 u.g.h. (tj. grami na urządzeniach elektronicznych, o wygrane rzeczowe oraz zawierającymi element losowości) na podstawie opinii z [...] marca 2013 r., sporządzonej przez Wydział Laboratorium Celnego Izby Celnej w P. - jednostkę badającą upoważnioną przez Ministra Finansów do przeprowadzania badań technicznych automatów i urządzeń do gier. W ocenie Ministra kwestionowanie przez Spółkę uprawnień jednostki badającej nie mogło być przedmiotem postępowania, ponieważ jednostka ta spełnia ustawowe warunki, o czym świadczy udzielone jej przez właściwy organ i wciąż aktualne upoważnienie. Ponadto Minister nie uznał za dowody opinii przedłożonych przez Spółkę, bowiem, jak stwierdził, nie odnoszą się one do działania wskazanego wyżej automatu.