Wyrok NSA z dnia 1 marca 2016 r., sygn. II GSK 2147/14
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 4 czerwca 2014 r. sygn. akt V SA/Wa 2313/13 w sprawie ze skargi Powiatu K. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dotacji celowej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Ministra Finansów na rzecz Powiatu K. 5.400 (pięć tysięcy czterysta) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., wyrokiem z dnia 4 czerwca 2014r., po rozpoznaniu skargi Powiatu K. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] sierpnia 2013 r. w przedmiocie zwrotu do budżetu państwa części dotacji celowej pobranej w nadmiernej wysokości, uchylił zaskarżoną decyzję.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
Wojewoda M. decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r. działając na podstawie art. 169 ust. 1 pkt 2, ust. 2 i ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, dalej jako u.f.p.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 182, dalej jako k.p.a.) określił kwotę części dotacji celowej podlegającej zwrotowi przez Powiat K. do budżetu państwa w wysokości 1.882.490,08 zł, jako dotacji pobranej w nadmiernej wysokości wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia 8 grudnia 2011 r.
Po rozpoznaniu odwołania Powiatu K. Minister Finansów decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r. utrzymał w mocy decyzję Wojewody M. z dnia [...] czerwca 2013 r.
W uzasadnieniu podał, że w dniu 3 grudnia 2010 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zawarł dwie umowy z Powiatem K. dotyczące dofinansowania zadań związanych z usuwaniem skutków powodzi z 2010 roku, polegające na odbudowie dróg powiatowych środkami budżetu państwa w wysokości odpowiednio 2.124.518,00 zł i 1.100.000,00 zł. Aneksami z dnia 10 grudnia 2010 r. przesunięto terminy wykonania zadań objętych umowami oraz wykorzystania dotacji do dnia 31 grudnia 2010 r. Środki dotacji celowej w łącznej wys. 3.224.518,00 zł, w dniu 28 grudnia 2010 r. zostały przelane na konto Starostwa Powiatowego w K.