Wyrok NSA z dnia 18 maja 2016 r., sygn. II GSK 1158/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia NSA Małgorzata Rysz Protokolant Milena Dąbkowska po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 października 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 1438/14 w sprawie ze skargi B. O. na uchwałę Rady Gminy P. z dnia 27 [...] 2014 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy P. na rzecz B. O. 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 października 2014 r. po rozpoznaniu sprawy ze skargi B. O. na uchwałę Rady Gminy P. z dnia 27 [...] 2014 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały; stwierdził, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się tego wyroku; oraz zasądził od Gminy P. na rzecz skarżącej B. O. zwrot kosztów postępowania sądowego.

Z uzasadnienia wyroku Sądu I instancji wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia przyjął on następujące ustalenia.

Przedmiotem kontroli Sądu I instancji była uchwała Rady Gminy P. z dnia 27 [...] 2014 r. w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków (zwana dalej "uchwałą o zatwierdzeniu taryfy"). Zgodnie z załącznikiem do uchwały o zatwierdzeniu taryfy, w taryfie opłat za dostarczanie wody zostały wyróżnione dwie grupy taryfowe:

- I. Użytkownicy systematycznie korzystający z urządzeń wodociągowych przez cały rok przebywający stale w gminie P. z zamiarem stałego przebywania ( "Grupa 1") oraz

- II. Użytkownicy prowadzący działalność gospodarczą oraz użytkownicy niesystematycznie korzystający z urządzeń wodociągowych, w tym właściciele działek letniskowych niespełniający przesłanek określonych dla 1 Grupy Taryfowej (dalej "Grupa 2"),