Wyrok NSA z dnia 23 lutego 2016 r., sygn. II GSK 2262/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Andrzej Skoczylas (spr.) Protokolant Tomasz Haintze po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Miasta L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 czerwca 2014 r. sygn. akt III SA/Wr 258/14 w sprawie ze skargi Miasta L. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we W. z dnia [...] lutego [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności części uchwały w sprawie budżetu miasta i ustalenia budżetu w części dotkniętej nieważnością oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 27 czerwca 2014 r., sygn. akt III SA/Wr 258/14 (dalej wyrok z 27 czerwca 2014 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (dalej WSA albo sąd I instancji) oddalił skargę Miasta L. (dalej zwanego Skarżącym albo Miastem) na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we W. (dalej zwanej RIO) z [...] lutego 2014 r., nr [...] w sprawie stwierdzenia nieważności części uchwały Rady Miejskiej w L. z [...] grudnia 2013 r., nr [...] (dalej uchwała z [...] grudnia 2013 r.) w sprawie budżetu Miasta L. na rok 2014 i ustalenia budżetu w części dotkniętej nieważnością.

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Kolegium RIO, działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 2 i art. 12 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz.U. 2012, poz. 1113 ze zm.), uchwałą z dnia 25 lutego 2014 r. stwierdziło nieważność części uchwały z dnia 17 grudnia 2013 r. z powodu istotnego naruszenia art. 212 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. 2013 r. poz. 885 ze zm. zwanej dalej u.f.p.), w związku z art. 29 ust. 1, art. 33 ust. 1 pkt 1 i art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t.j. Dz.U. 2010, nr 80, poz. 526 ze zm., zwanej u.d.j.s.t.).