Wyrok NSA z dnia 19 lipca 2016 r., sygn. II FSK 1714/14

Faktyczne, okresowe niewykorzystanie nieruchomości do prowadzenia działalności gospodarczej nie stanowi wystarczającej okoliczności do uznania, że nie jest ona związana z prowadzeniem działalności gospodarczej ze względów technicznych. Te ostatnie nie mogą być bowiem ograniczane wyłącznie do roku podatkowego, za który deklarowany jest podatek od nieruchomości. Takiej wykładni tego przepisu przeczy wskazane powyżej zastrzeżenie, aby budynek nie mógł być wykorzystywany także w przyszłości. W opinii Naczelnego Sądu Administracyjnego koniecznym jest aby dana nieruchomość nie mogła być wykorzystywana w ogóle przez przedsiębiorcę. Względy techniczne w sposób trwały muszą wyłączać możliwość wykorzystania nieruchomości do prowadzenia działalności gospodarczej.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Jaśniewicz, Sędziowie: NSA Bogdan Lubiński, WSA del. Jacek Niedzielski (sprawozdawca), Protokolant Szymon Mackiewicz, po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2016 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej M. [...] sp. z o.o. z siedzibą w Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 lutego 2014 r. sygn. akt I SA/Gl 1508/13 w sprawie ze skargi M. [...] sp. z o.o. z siedzibą w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 26 sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2012 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1.1. Wyrokiem z 13 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, o sygn. akt I SA/Gl 1508/13 oddalił skargę M. Sp. z o.o. z siedzibą w Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z 26 sierpnia 2013 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości.

1.2. W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że w dniu 26 października 2012 r. do organu pierwszej instancji wpłynęła, złożona przez Sółkę, korekta deklaracji w podatku od nieruchomości na 2012 rok, począwszy od miesiąca listopada. Spółka, uzasadniając konieczność złożenia korekty, wskazała na zaprzestanie z przyczyn technicznych wykorzystywania do prowadzenia działalności gospodarczej budynku usługowo-produkcyjnego. Podatnik poinformował również, iż w najbliższym czasie ma zamiar przystąpić do nowego zagospodarowania budynku lub go wyburzyć. Prezydent Miasta Ż. po wszczęciu postępowania w sprawie, decyzją z dnia 31 grudnia 2012 r. określił wysokość podatku od nieruchomości na 2012 rok w wysokości 72.922 zł. Po rozpatrzeniu wniesionego przez podatnika odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach decyzją z dnia 8 kwietnia 2013 r. uchyliło decyzję organu pierwszej instancji i sprawę przekazało do ponownego rozpatrzenia, wskazując na konieczność uzupełnienia postępowania wyjaśniającego. Kolejną decyzją z dnia 20 maja 2013 r. organ I instancji ponownie określił Spółce wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości na 2012 rok na kwotę 72.922 zł. W uzasadnieniu decyzji organ podatkowy wskazał, że przedmiotem opodatkowania były budynki w całości związane z działalnością gospodarczą o powierzchni 2.385,80 m² , grunty związane z działalnością gospodarczą o powierzchni 17.889 m² oraz budowle o wartości 277.520 zł. Organ podatkowy uznał, że stan techniczny budynku usługowo - produkcyjnego nie daje podstaw do tego, aby do wymiaru podatku od nieruchomości nie miały zastosowania stawki przewidziane dla nieruchomości związanych z działalnością gospodarczą. Powołał treść przepisu art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t. j. Dz. U. z 2010 r., nr 95, poz. 613 ze zm., dalej "u.p.o.l."), zgodnie z którym za grunty, budynki i budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej uważa się grunty, budynki i budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, z wyjątkiem budynków mieszkalnych oraz gruntów związanych z tymi budynkami, a także gruntów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b powołanej ustawy, chyba że przedmiot opodatkowania nie jest i nie może być wykorzystywany do prowadzenia tej działalności ze względów technicznych, jak również dokonał interpretacji przewidzianego w powołanym przepisie wyłączenia.