Wyrok NSA z dnia 11 marca 2016 r., sygn. II FSK 53/14

Dla zastosowania regulacji prawnej opisanej w art. 64c § 3 u.p.e.a. konieczne jest spełnienie dwóch podstawowych przesłanek. Po pierwsze musi dojść do pobrania od zobowiązanego ustalonych kosztów egzekucyjnych i po drugie po zakończeniu postępowania egzekucyjnego musi okazać się, że wszczęcie i prowadzenie egzekucji wobec zobowiązanego było niezgodne z prawem. Obie przesłanki winny być spełnione łącznie.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Bogdan Lubiński, Sędzia NSA Grażyna Nasierowska (sprawozdawca), Sędzia NSA Tomasz Zborzyński, Protokolant Joanna Bańbura, po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2016 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 września 2013 r. sygn. akt III SA/Łd 767/13 w sprawie ze skargi C. [...] sp. z o.o. z siedzibą w L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 15 lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie kosztów egzekucyjnych 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2) oddala skargę, 3) zasądza od C. [...] sp. z o.o. z siedzibą w L. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi kwotę 340 (słownie: trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym wyrokiem z 25 września 2013 r., sygn. akt III SA/Łd 767/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi po rozpoznaniu sprawy ze skargi "C." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 15 lipca 2009 r. w przedmiocie kosztów egzekucyjnych.

2. Ze stanu faktycznego ustalonego przez Sąd pierwszej instancji wynikało, że 8 października 2008 r. wierzyciel - Prezydent Miasta L. wystawił Spółce tytuły wykonawcze nr: [...]. Wystawienie i nadanie w placówce pocztowej za pokwitowaniem do banków zajęć wierzytelności z rachunku bankowego zobowiązanej nastąpiło 9 października 2008 r. Organ egzekucyjny nadał w placówce pocztowej za pokwitowaniem do zobowiązanej odpisy tytułów wykonawczych oraz odpisy zawiadomień skierowanych do banków o zajęciu wierzytelności pieniężnej zobowiązanej z rachunku bankowego. Wszczęcie egzekucji administracyjnej nastąpiło 13 października 2008 r. z chwilą doręczenia do banku PKO BP S.A. zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego. W dniu 17 października 2008 r. PKO BP S.A. dokonał zablokowania rachunku bankowego zobowiązanej i przekazał znajdujące się na nim środki pieniężne w kwocie 881.963,95 zł tytułem "częściowej realizacji zajęcia" na rachunek organu. Organ egzekucyjny ustalił, że doręczenie do PKO BP S.A. wskazanego zajęcia nastąpiło do rąk osoby uprawnionej do odbioru korespondencji. Blokada rachunku i przekazanie znajdujących się na nim środków pieniężnych nastąpiło dopiero 17 października 2008 r. z powodu uchybień pracownika banku. Doręczenie zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego w Kredyt Bank S.A. nastąpiło w dniu 17 października 2008 r. Tego samego dnia na wszystkich rachunkach zostały wprowadzone blokady środków a znajdujące się na nich kwoty zostały przekazane na rachunek organu egzekucyjnego w następnym dniu roboczym, tj. 20 października 2008 r. Odpisy tytułów wykonawczych oraz zawiadomień skierowanych do banków o zajęciu wierzytelności pieniężnej zobowiązanego z rachunku bankowego zostały doręczone zobowiązanemu 27 października 2008 r. Z dokumentów księgowych wynika, że 17 października 2008 r. zobowiązany wykonał 3 przelewy bankowe na rachunek wierzyciela tytułem: "Podatek zgodnie z decyzją za X 2008r. (dot. należności głównej)" na kwotę 57.936,10 zł, "Podatek zgodnie z decyzją za 2007 r. (dot. należności głównej)" na kwotę 628.991,00 zł i "Podatek zgodnie z decyzją za I-IX 2008r. (dot. należności głównej)" na kwotę 521.424,75 zł.