Wyrok NSA z dnia 27 listopada 2015 r., sygn. I OSK 1621/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska sędzia NSA Małgorzata Pocztarek sędzia del. NSA Jolanta Sikorska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Spraw Wewnętrznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lutego 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 2105/13 w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie utraty uprawnień do pobierania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od T. K. na rzecz Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji kwotę 220 (dwieście dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 11 lutego 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 2105/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi T. K., dalej skarżący, na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] września 2013 r., nr [...] w przedmiocie utraty uprawnień do pobierania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji i stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Wyrok powyższy zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Ww. decyzją z dnia [...] września 2013 r., nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych utrzymał w mocy decyzję Szefa Biura Ochrony Rządu nr [...] z dnia 2 sierpnia 2013 r., którą na podstawie art. 79 ust. 3 pkt 2 i ust. 5 oraz art. 80 ust. 1 ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1712 ze zm.) orzeczono o utracie przez skarżącego uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego z dniem 1 września 2013 r.

W uzasadnieniu decyzji organ podał, że skarżący pełni służbę stałą w Biurze Ochrony Rządu. Miejscem pełnienia służby jest miasto Warszawa. Stałym miejscem zamieszkania skarżącego i jego rodziny jest lokal mieszkalny nr 10 położony w Szczecinie przy ul. [...] przyznany w związku z pełnieniem zawodowej służby wojskowej. Prawo skarżącego do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego ustalone zostało decyzją Szefa BOR nr [...], z dnia [...] lipca 2007 r. Decyzję tą zmieniano kolejno wydanymi każdego roku kalendarzowego decyzjami Szefa BOR w związku z waloryzacją stawki równoważnika, zgodnie z § 4 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 kwietnia 2002 r. w sprawie wysokości oraz warunków i trybu przyznawania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego funkcjonariuszom Biura Ochrony Rządu (Dz. U. Nr 58, poz. 539).