Wyrok NSA z dnia 3 marca 2015 r., sygn. II OSK 1836/13

Dnia 3 marca 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła sędzia NSA Jerzy Stelmasiak /spr./ sędzia del. WSA Małgorzata Miron Protokolant asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 kwietnia 2013 r. sygn. akt II SA/Gd 1/13 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia B. z siedzibą w B. na postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie dopuszczenia do udziału na prawach strony w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 3 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu skargi Stowarzyszenia A. (dalej jako "Stowarzyszenie") uchylił zaskarżone postanowienie Wojewody Pomorskiego z [...] października 2012 r. oraz poprzedzające je postanowienie Starosty Tczewskiego z [...] lipca 2012 r. w przedmiocie dopuszczenia powyższego Stowarzyszenia do udziału na prawach strony w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że A. z o.o. w W. (dalej jako "inwestor") wniosła do Starosty Tczewskiego o udzielenie pozwolenia na budowę magistrali wodno-ściekowej Elektrowni Północ, stanowiącej odrębny element, wydzielony z zadania inwestycyjnego pod nazwą "[...] - Infrastruktura towarzysząca związana z poborem wody i zrzutem ścieków do rzeki Wisły".

W dniu 19 czerwca 2012 r. Stowarzyszenie złożyło wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

Postanowieniem z [...] lipca 2012 r. Starosta Tczewski odmówił dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu. Jako podstawę wskazał art. 31 § 2 k.p.a. w związku z art. 44, art. 72 ust. 1 pkt 1 i ust. 5 oraz art. 88 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199, poz. 1227 ze zm., obecnie tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 1235 ze zm. - dalej jako "ustawa środowiskowa") oraz art. 28 ust. 2, 3 i 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm. obecnie tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 1409 - dalej jako "ustawa - Prawo budowlane").