Wyrok NSA z dnia 16 grudnia 2015 r., sygn. II GSK 820/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło - Chlabicz Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia del. WSA Andrzej Skoczylas (spr.) Protokolant asystent sędziego Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "A." Spółki z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 listopada 2013 r., sygn. akt III SA/Łd 555/13 w sprawie ze skargi "A." Spółki z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Łodzi z dnia [...] kwietnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zmiany zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A. Spółki z o.o. z siedzibą w W. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w Ł. 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 26 listopada 2013 r., sygn. akt III SA/Łd 555/13 (dalej wyrok z 26 listopada 2013 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. (dalej WSA albo sąd I instancji) oddalił skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. (dalej DIC) z [...] kwietnia 2013 r., nr [...] (dalej decyzja z [...] kwietnia 2013 r.) utrzymującą w mocy decyzję DIC z [...] listopada 2012 r., nr [...] (dalej decyzja z [...] listopada 2012 r.) o odmowie zmiany ostatecznej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z [...] listopada 2008 r., nr [...] na mocy której udzielono F. (dalej zwanej Spółką) zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa łódzkiego na okres sześciu lat przez zmianę lokalizacji wskazanych punktów gier oraz zatwierdzenie zmian w regulaminie gry na automatach o niskich wygranych.

Wyrok z [...] listopada 2013 r. zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Podaniem z [...] października 2012 r. Spółka na podstawie art. 207 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja Podatkowa (t.j. Dz.U. 2015, poz. 613 ze zm., dalej o.p.) w związku z art. 8 oraz art. 51 ust. 2 pkt 1 lit. a w związku z art. 135 ust. 1 ustawy z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (t.j. Dz.U. 2015, poz. 612 ze zm., dalej u.g.h.) wystąpiła do DIC o zmianę lokalizacji miejsca urządzania gry na automatach o niskich wygranych objętego ostateczną decyzją DIC z [...] listopada 2008 r. W uzasadnieniu spółka wskazała na wyrok Trybunału Sprawiedliwości UE (dalej TSUE) z dnia 19 lipca 2012 r. w połączonych sprawach C-213/11, C-214/11 i C 217/11 (dalej wyrok z 19 lipca 2012 r.). W ocenie skarżącej art. 135 ust. 2 u.g.h. nosi znamiona przepisu technicznego z uwagi na wywoływany skutek w postaci znacznego ograniczenia w obrocie automatu do gier o niskich wygranych. Jest więc bezskuteczny, zwłaszcza wobec podmiotów indywidualnych.