Wyrok NSA z dnia 18 grudnia 2015 r., sygn. I GSK 852/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Zajda Sędzia NSA Zofia Borowicz Sędzia NSA Zofia Przegalińska (spr.) Protokolant Milena Dąbkowska po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. S.A. w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 17 grudnia 2013 r.; sygn. akt V SA/Wa 1518/13 w sprawie ze skargi K. S.A. w T. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2013 r.; nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wnioskowanie o nienależną refundację wywozową oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 17 grudnia 2013 r., sygn. akt V SA/Wa 1518/13, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) oddalił skargę K. S.A. w T. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2013 r. w przedmiocie nałożenia kary z tytułu wnioskowania o nienależną refundację wywozową.

Przedstawiając stan sprawy Sąd I instancji wskazał, że Skarżąca w 21 lutego 2005 r. złożyła wniosek o refundację wywozową, w związku z wywozem cukru do Republiki Kirgiskiej. Wraz z wnioskiem złożyła dokumenty transportowe oraz kirgiską deklarację celną nr [...] z dnia 11 marca 2005 r., która zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/1999 z dnia 15 kwietnia 1999 r. ustanawiającego wspólne szczegółowe zasady stosowania refundacji wywozowych do produktów rolnych (Dz. U. L. Nr 102 z 17 kwietnia 1999 r., str. 11, dalej: rozporządzenie nr 800/1999) stanowiła warunek wypłaty refundacji.

Organ w trakcie kontroli zgłoszenia celnego na podstawie deklaracji celnej uzyskanej od władz kirgiskich uznał, że deklaracja zgłoszona przez spółkę do wniosku o refundację wywozową jest dokumentem nieautentycznym.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] Prezes ARR ustalił wysokość nienależnie pobranych środków z tytułu refundacji wywozowej wypłaconej przez ARR spółce do wniosku WPR1 [...] oraz zobowiązał spółkę do zwrotu ustalonej kwoty wraz z należnymi odsetkami i zapłaty kary (art. 48 ust. 1 rozporządzenia nr 612/2009, art. 51 ust. 1 rozporządzenia nr 800/1999). Następie organ postanowieniem z dnia 23 stycznia 2013 r. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie nałożenia kary pieniężnej z tytułu wnioskowania o refundację wyższą niż stosowana, a następnie decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. nałożył na skarżącą karę w kwocie 91.471 zł.