Wyrok NSA z dnia 15 października 2015 r., sygn. II GSK 1947/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia NSA Maria Myślińska Sędzia del. WSA Małgorzata Grzelak Protokolant Marcin Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 15 października 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej G.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 6 lutego 2014 r. sygn. akt II SA/Op 398/13 w sprawie ze skargi G.K. na decyzję Dyrektora O. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 6 lutego 2014 r., sygn. akt II SA/Op 398/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. oddalił skargę G.K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć środowiskowych.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

W wyniku realizacji wniosku z dnia 15 czerwca 2005r. o przyznanie płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt (pakiet: ochrona gleb i wód, wariant międzyplon ścierniskowy - K01c), Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w G. decyzją z dnia [...] marca 2006 r. przyznał G.K. płatność z tytułu realizacji ww. przedsięwzięć. Powierzchnia uwzględniona wynosiła 139,69 ha, a płatność zrealizowano 25 kwietnia 2006r. Kolejna płatność z tego samego tytułu, na rok 2006 r., została przyznana na wniosek G.K. decyzją z dnia [...] listopada 2006 r. Powierzchnia uwzględniona wynosiła 149,57 ha, płatność zrealizowano 6 lutego 2007 r.

Po przeprowadzeniu kontroli w dniu 26 lutego 2007 r., w wyniku której stwierdzono odnośnie wszystkich działek rolnych błąd oznaczony kodem W14, oznaczający, że producent rolny nie pozostawił w okresie zimowym co najmniej 33% gruntów ornych pokrytych roślinnością, na działkach rolnych zastosowano też kod DR3 - stwierdzony rodzaj rolniczego użytkowania nie kwalifikuje się do płatności rolnośrodowiskowej, Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w G. wznowił postępowanie w sprawie płatności na 2006 r. Następnie Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w O. decyzją z 16 grudnia 2008r. uchylił decyzję z dnia 27 listopada 2006 r., oraz odmówił skarżącemu przyznania płatności na rok 2006. Dyrektor O. Regionalnego ARiMR w O. utrzymał tą decyzję w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. wyrokiem z dnia 16 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/Op 45/11, uchylił wydane w trybie nadzwyczajnym decyzje organów obu instancji, wskazując, że stwierdzony w czasie kontroli z dnia 26 lutego 2007 r. brak okrywy roślinnej na gruntach rolnych nie mógł stanowić w niniejszej sprawie podstawy do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a. W konsekwencji powyższego Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w O. decyzją z dnia 7 września 2011 r. odmówił uchylenia decyzji z dnia [...] listopada 2006 r.