Wyrok NSA z dnia 15 września 2015 r., sygn. II GSK 1950/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Gronowski Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędzia NSA Hanna Kamińska Protokolant Magdalena Sagan po rozpoznaniu w dniu 15 września 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 3 czerwca 2014 r. sygn. akt V SA/Wa 1052/14 w sprawie ze skargi Województwa Mazowieckiego na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej 1) uchyla zaskarżony wyrok; 2) oddala skargę; 2) zasądza od Województwa Mazowieckiego na rzecz Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 3 czerwca 2014 r. uchylił objętą skargą Województwa Mazowieckiego uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. z dnia [...] lutego 2014 r., nr 6.84.2014 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej, stwierdził że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu oraz orzekł o kosztach postępowania.

Stan sprawy przyjęty przez Sąd I instancji przedstawiał się następująco:

Objętą skargą uchwałą Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. unieważniło uchwałę Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 20 stycznia 2014 r., nr [...], którą zmieniono uchwałę z dnia 16 grudnia 2013 r., nr [...] sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Województwa Mazowieckiego na lata 2014-2039. Ostatnia z wymienionych uchwała, nr [...], została unieważniona uchwałą Kolegium RIO z dnia 14 stycznia 2014 r., nr [...] z powodu istotnego naruszenia art. 31 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 ze zm., dalej: ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego) oraz art. 226 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 885 ze zm., dalej: ustaw o finansach publicznych). Stwierdzono, że w objaśnieniach do tej uchwały, w zakresie wydatków na tzw. "janosikowe" założono zmianę przepisów w zakresie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego i wpłata do budżetu państwa od 2015 r. z przeznaczeniem na część regionalną subwencji ogólnej będzie wynosiła nie więcej niż 25% dochodów podatkowych w roku bazowym.