Wyrok NSA z dnia 15 lipca 2015 r., sygn. II GSK 1480/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędziowie NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Marzenna Zielińska Protokolant Beata Cisek-Chojnacka po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 4 marca 2014 r. sygn. akt VI SA/Wa 1439/13 w sprawie ze skargi Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji na rzecz Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 4 marca 2014 r. o sygn. akt VI SA/Wa 1439/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), oddalił skargę K. w W. (dalej: K.) na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: Prezes UKE) z dnia [...] marca 2013 r., którym organ ten utrzymał w mocy swoje postanowienie z dnia [...] stycznia 2013 r. o odmowie dopuszczenia K. na prawach strony do udziału w procedurze testów zawężania ceny dla usługi "dostępu do Internetu DSL w opcji prędkości do "40 Mb/s" w kontrakcie bezterminowym oraz na 12 i 24 miesiące w związku z pismem T. S.A. z dnia 2 sierpnia 2012 r.

Sąd pierwszej instancji wskazał w swoim rozstrzygnięciu ustalenia faktyczne i stanowisko Prezesa UKE. Organ ten stwierdził, że na wniosek T. S.A. (dalej: T) został przeprowadzony test zawężania ceny dla usługi "dostępu do Internetu DSL w opcji prędkości do 40 Mb/s" w kontrakcie bezterminowym oraz na 12 i 24 miesiące. Wspomniany test został przeprowadzony zgodnie z procedurą określoną w Załączniku nr 9 do Porozumienia z dnia 22 października 2009 r. zawartego pomiędzy T a Prezesem UKE oraz w Części I Ogólnej, Rozdziale 8 "Oferty ramowej określającej ramowe warunki dostępu telekomunikacyjnego w zakresie rozpoczynania i zakańczania połączeń, hurtowego dostępu do sieci T., dostępu do łączy abonenckich w sposób zapewniający dostęp pełny lub współdzielony oraz dostępu do łączy abonenckich poprzez węzły sieci telekomunikacyjnej na potrzeby sprzedaży usług szerokopasmowej transmisji danych", zatwierdzonej decyzją Prezesa UKE z dnia [...] września 2010 r., następnie zmienionej decyzją Prezesa UKE z dnia [...] kwietnia 2011 r. oraz decyzją Prezesa UKE z dnia [...] października 2011 r. (dalej: Oferta SOR). Pismem z dnia [...] września 2012 r. K. wniosła o dopuszczenie na prawach strony do udziału w postępowaniu, w ramach którego Prezes UKE przeprowadza Test PS.