Wyrok NSA z dnia 12 lutego 2015 r., sygn. II GSK 2385/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Drachal Sędzia NSA Henryk Wach (spr.) Sędzia del. WSA Inga Gołowska Protokolant asystent sędziego Monika Tutak - Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 27 sierpnia 2013 r. sygn. akt II SA/Bd 542/13 w sprawie ze skargi R. K. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w B.; 2. zasądza od R. K. na rzecz Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa kwotę 450 (czterysta pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 27 sierpnia 2013 , sygn. akt II SA/Bd 542/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. po rozpoznaniu skargi R. K. (dalej: skarżący) uchylił decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. (dalej: organ II instancji, organ odwoławczy) z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. (dalej: organ I instancji) z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] oraz stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...], przyznał R. K. płatność rolnośrodowiskową w kwocie 6.701,20 zł w pomniejszonej wysokości. W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu [...] maja 2012 r. strona wniosła o przyznanie płatności na rok 2012, składając deklarację pakietów rolnośrodowiskowych w ramach PROW 2007-2013. Skarżący ubiegał się o przyznanie płatności z tytułu realizacji pakietu rolnictwo zrównoważone, wariant 1.1 zrównoważony sposób gospodarowania oraz pakietu ochrona gleb i wód, wariant 8.3.1 międzyplon ścierniskowy. W wyniku przeprowadzonej kontroli wniosku stwierdzono nieprawidłowość polegającą na zadeklarowaniu na działkach rolnych C i F nieodpowiedniej rośliny w plonie głównym. Producent rolny zadeklarował na działkach rolnych w wariancie 1.1 roślinę w plonie głównym, która była niezgodna z wykazem gatunków/odmian roślin dotowanych w wariancie 1.1 zgodnie z załącznikiem nr 4 do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 lutego 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 33 poz. 262 ze zm., dalej: rozporządzenie). W związku z powyższym powierzchnia do realizacji pakietu/wariantu 1.1 na działkach rolnych C i F nie została uwzględniona przez organ w naliczaniu.