Wyrok NSA z dnia 11 marca 2015 r., sygn. II GSK 64/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia NSA Jan Bała Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik Protokolant Nina Szyller po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 746/13 w sprawie ze skargi O. Spółki z o.o. w R. na czynność Ministra Infrastruktury z dnia 10 [...] 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty z tytułu udzielenia licencji 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz O. Spółki z o.o. w R. [...] (...) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 24 czerwca 2013 r., po rozpoznaniu skargi O. sp. z o.o. z siedzibą w R. na czynność Ministra Infrastruktury (obecnie Głównego Inspektora Transportu Drogowego) z dnia 10 [...] 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty z tytułu udzielenia licencji, uchylił zaskarżoną czynność oraz stwierdził, że uchylona czynność nie podlega wykonaniu.

Z uzasadnienia wyroku Sądu I instancji wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia przyjął on następujące ustalenia.

W dniu 4 [...] 2010 r. skarżąca spółka złożyła wniosek o udzielenie licencji na wykonywanie międzynarodowego zarobkowego przewozu drogowego rzeczy na dalszy okres z uwagi na zbliżający się termin jej wygaśnięcia - 27 [...] 2015 r. Na żądanie organu uiściła opłatę za dokonanie powyższej czynności w kwocie [...] zł.

W dniu 26 [...] 2010 r. skarżąca spółka wystąpiła z wnioskiem o zwrot nienależnej opłaty za przedłużenie licencji przewozowej wskazując, iż decyzją Wojewody Ś. z dnia 27 [...] 2005 r. przyznano jej status zakładu pracy chronionej, w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z dnia 2008 r. Nr 14 poz. 92 - dalej ustawa o rehabilitacji). Podniosła, iż zgodnie z art. 31 ust. 1 pkt 2 tej ustawy, zakład pracy o takim statusie zwolniony jest od opłat, z wyjątkiem opłaty skarbowej i opłat o charakterze sankcyjnym, tym samym opłata za wydanie licencji mająca charakter publicznoprawny jest powyższym zwolnieniem objęta.