Wyrok NSA z dnia 14 kwietnia 2015 r., sygn. II GSK 837/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik (spr.) Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Krajowej Rady Notarialnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 16 grudnia 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 1806/13 w sprawie ze skargi S. K. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od S. K. na rzecz Krajowej Rady Notarialnej 220 (dwieście dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 16 grudnia 2013 r., sygn. akt VI SA/Wa 1806/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W (dalej: WSA w W lub Sąd I instancji), po rozpoznaniu sprawy ze skargi S K (dalej: skarżący) na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej (dalej: KRN) z dnia [...] maja 2013 r., nr VIII/71/2013 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej, uchylił zaskarżoną uchwałę oraz utrzymaną nią w mocy uchwałę Rady Izby Notarialnej (dalej: RIN) w W z dnia [...] lipca 2012 r.; stwierdził, że uchylone uchwały nie podlegają wykonaniu oraz zasądził od KRN na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.

Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:

Skarżący wystąpił do RIN w W z wnioskiem o wydanie zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej.

RIN uchwałą z dnia [...] lipca 2012 r. odmówiła skarżącemu wydania powyższego zaświadczenia. Zdaniem organu, skoro skarżący nie uzyskał pozytywnej oceny z kolokwium przeprowadzonego w ramach prowadzonej aplikacji, to nie zrealizował programu aplikacji notarialnej, a w konsekwencji nie spełnił warunku do uzyskania żądanego przez siebie zaświadczenia.

KRN uchwałą z dnia [...] maja 2013 r. utrzymała w mocy uchwałę RIN z dnia [...] lipca 2012 r. KRN stwierdziła, że skarżący odbył praktyczne szkolenie zawodowe oraz wymagane praktyki sądowe, uczestniczył w zajęciach szkoleniowych oraz nie przekroczył prawem przewidzianego limitu nieobecności, jednakże nie uzyskał pozytywnego wyniku z kolokwium i z kolokwium poprawkowego po pierwszym roku aplikacji oraz z kolokwium po drugim roku aplikacji, których przeprowadzenie przewidziane było programem tej aplikacji. Dopiero złożenie z wynikiem pozytywnym wszystkich kolokwiów przeprowadzonych w czasie trwania aplikacji pozwala przyjąć, że aplikant odbył/ukończył aplikację, o której mowa w art. 72 § 1 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1158), dalej: p.n. Tezę te wspiera § 13 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 grudnia 2005 r. w sprawie organizacji aplikacji notarialnej (Dz. U. Nr 258, poz. 2169), dalej: rozporządzenie. Zatem KRN uznała, że wskutek nieuzyskania pozytywnej oceny z kolokwium wnioskujący nie wypełnił swojego obowiązku stałego podnoszenia wiedzy zawodowej i tym samym nie zaznajomił się z całokształtem pracy notariusza.