Wyrok NSA z dnia 8 stycznia 2015 r., sygn. I FSK 2075/13

Zwolnienie opłat spółdzielczych jest zgodne z unijnym prawem i jego beneficjenci nie mogą jednocześnie domagać się prawa do odejmowania podatku naliczonego.

Gazeta Prawna nr 16/2015

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Dożynkiewicz (sprawozdawca), Sędzia NSA Barbara Wasilewska, Sędzia WSA del. Dagmara Dominik-Ogińska, Protokolant Katarzyna Nowik, po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2015 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 sierpnia 2013 r. sygn. akt I SA/Łd 619/13 w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "S." z siedzibą w L. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 21 stycznia 2013 r. nr ... w przedmiocie podatku od towarów i usług 1) uchyla zaskarżony wyrok, 2) oddala skargę, 3) zasądza od Spółdzielni Mieszkaniowej "S." z siedzibą w L. na rzecz Ministra Finansów kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym wyrokiem z 12 sierpnia 2013 r., sygn. akt I SA/Łd 619/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w sprawie ze skargi S. z siedzibą w L. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z 21 stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług uchylił zaskarżoną interpretację i zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego.

2. W uzasadnieniu Sąd ten wskazał, że spółdzielnia wystąpiła z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości korzystania ze zwolnienia od podatku dla świadczonych usług oraz jednoczesnego korzystania z prawa do odliczenia podatku naliczonego od zakupu towarów i usług wykorzystywanych do świadczenia usług zwolnionych. We wniosku spółdzielnia wskazała, że działa na podstawie ustawy z 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. nr 119, poz. 1116 ze zm.; dalej u.s.m.). W ramach swojej działalności statutowej zaspokaja potrzeby mieszkaniowe i inne potrzeby członków oraz ich rodzin poprzez dostarczanie członkom samodzielnych lokali mieszkalnych lub domów jednorodzinnych, a także lokali o innym przeznaczeniu, zarządza nieruchomościami stanowiącymi mienie spółdzielni lub mienie jej członków, wykonuje również zadania inwestycyjne związane bezpośrednio z realizacją celu statutowego. Za swoje czynności spółdzielnia na podstawie art. 4 u.s.m. pobiera lub będzie pobierać opłaty. W odniesieniu do tych opłat spółdzielnia stosuje zwolnienie z opodatkowania VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., nr 177, poz. 1054 ze zm., dalej u.p.t.u.) oraz § 13 ust. 1 pkt 16 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 73, poz. 392). W związku z powyższym zadano pytanie: Czy w świetle przedstawionego stanu faktycznego spółdzielnia jest uprawniona do odliczenia podatku VAT naliczonego od nabytych towarów i usług przeznaczonych do wykonywania czynności opisanych w stanie faktycznym, a jednocześnie nie jest zobowiązana do wykazania sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT innej niż zwolniona z VAT? Zdaniem spółdzielni jest ona uprawniona do odliczenia podatku VAT naliczonego od nabytych towarów i usług przeznaczonych do wykonywania czynności opisanych w stanie faktycznym, a jednocześnie nie jest zobowiązana do wykazania sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT innej niż zwolniona z VAT. Spółdzielnia wskazała, że zwolnienie powyższe przewidziane w prawie krajowym jest niezgodne z przepisami unijnymi, co oznacza, że w świetle prawa unijnego usługi świadczone przez spółdzielnię są opodatkowane podatkiem VAT na zasadach ogólnych. Spółdzielnia jest więc uprawniona do bezpośredniego stosowania przepisów Dyrektywy VAT, jeżeli zostaną spełnione warunki ich bezpośredniego stosowania. W tej sytuacji co do nabywanych przez spółdzielnię towarów i usług przeznaczonych do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu VAT i niekorzystających ze zwolnienia z opodatkowania tym podatkiem, zgodnie z art. 168 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U.UE.L.06.347.1) spółdzielni przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego przy nabyciu tych towarów i usług. Sam fakt skorzystania przez spółdzielnię z prawa do odliczenia VAT naliczonego, nie wiąże się automatycznie z obowiązkiem wykazania kwoty podatku VAT od czynności opodatkowanych. W polskim porządku prawnym brakuje bowiem przepisu, który nakazywałby wykazanie sprzedaży innej niż zwolniona z VAT w sytuacji, gdy podatnikowi przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego na podstawie przepisów Dyrektywy VAT. W konsekwencji spółdzielnia uważa, że czynności wykonywane przez nią nadal korzystają ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT na podstawie przepisów krajowych, ale nie ciąży na niej obowiązek wykazania kwoty podatku VAT należnego w tym zakresie.