Postanowienie NSA z dnia 16 września 2014 r., sygn. I OSK 2089/14

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Zarządu Powiatu Kartuskiego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Gd 257/14 o odrzuceniu skargi Zarządu Powiatu Kartuskiego na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 30 maja 2014 r., sygn. akt II SA/Gd 257/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę Zarządu Powiatu Kartuskiego na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] lutego 2014 r., którą uchylono decyzję Starosty Kartuskiego z dnia [...] stycznia 2014 r., ustalającą odszkodowanie za nieruchomości, które przeszły z mocy prawa na własność Powiatu i przekazano sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że Zarząd Powiatu nie jest stroną w przedmiotowej sprawie, ponieważ w I instancji decyzja w tej sprawie została wydana przez Starostę Kartuskiego. Powołano się przy tym na pogląd wyrażony w licznych orzeczeniach NSA, m. in.: uchwale z 19 maja 2003 r., OPS 1/03 (ONSA 2003, nr 4, poz. 115), że powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, niezależnie od tego, czy nastąpiło to w na mocy ustawy, czy też w drodze porozumienia, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego, czy sądowoadministracyjnego. W takiej sytuacji jednostka samorządu terytorialnego nie ma legitymacji procesowej strony w tym postępowaniu, nie jest również podmiotem uprawnionym do zaskarżania decyzji administracyjnych do sądu administracyjnego.