Wyrok NSA z dnia 11 kwietnia 2014 r., sygn. II OSK 2757/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie NSA Zofia Flasińska del. WSA Jerzy Siegień (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Marta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2014r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Przedsiębiorstwa Inżynieryjno Budowlanego " [...]" S.A. z siedzibą w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 lipca 2012 r. sygn. akt II SA/Op 186/12 w sprawie ze skargi R. Z. na decyzję [...]o Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odstąpienia od nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 17 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Op 186/12, po rozpoznaniu sprawy ze skargi R. Z. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] w przedmiocie odstąpienia od nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie k. z dnia [...] października 2011 r., nr [...].

Przedmiotowy wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie k. w dniu 8 marca 2011 r. wszczął z urzędu wobec R. Z. , J.W., E. W. i M. L. współwłaścicieli działki nr [...], przy ul. [...] w K. postępowanie w sprawie utwardzenia terenu przed budynkiem garażowym, usytuowanym na tej działce. Podczas oględzin przedmiotowej działki dokonanych w dniu 25 marca 2011 r. stwierdzono, że na działce tej wybudowany jest murowany budynek garażowy o 5-ciu boksach z częścią gospodarczą. Na długości całego budynku przed wjazdem do boksów garażowych znajduje się "stary" pas betonu o szerokości ok. 2 m, od którego krawędzi do granicy działki został wysypany pospółką, rozplantowany i ubity pas terenu o szerokości ok. 3 do 3,5 m i długości ok. 15 m. Wierzchnia warstwa tego pasa, wysypanego pospółką, mimo ubicia nie posiada twardej, litej nawierzchni i łatwo ulega deformacji przy nieznacznym wzruszeniu. Jest on połączony z drogą służebną ustaloną dla współwłaścicieli jako dojazd do ul. [...], przez parking wykonany przy pawilonie handlowym "Biedronka". Droga ta wykonana została przez inwestora zgodnie z zatwierdzonym projektem przy budowie pawilonu. Współwłaściciel działki - R. Z. w uwagach zgłoszonych do protokołu oględzin domagał się ustalenia granic działki i przywrócenia stanu poprzedniego poprzez usunięcie nawiezionej pospółki, nawiezienie ziemi i zasianie trawy. Pozostali współwłaściciele nie zgłosili uwag co do stanu działki.