Wyrok NSA z dnia 25 czerwca 2014 r., sygn. II OSK 168/13

Dnia 25 czerwca 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk /spr./ sędzia del. NSA Leszek Kiermaszek Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Chustecka po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy Zagrodno od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 października 2012 r. sygn. akt II SA/Wr 291/12 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Legnicy na uchwałę Rady Gminy Zagrodno z dnia 31 marca 2008 r. nr XV/80/08 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu przeznaczonego na lokalizację elektrowni wiatrowych w rejonie wsi Łukaszów i Zagrodno 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania sądowego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 17 października 2012 r., sygn. akt II SA/Wr 291/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu skargi Prokuratora Okręgowego w Legnicy na uchwałę Rady Gminy Zagrodno z dnia 31 marca 2008 r. nr XV/80/08 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu przeznaczonego na lokalizację elektrowni wiatrowych w rejonie wsi Łukaszów i Zagrodno - stwierdził nieważność § 8, § 11, § 13 § 24 zaskarżonej uchwały oraz załącznika graficznego w części obejmującej tereny 2E/R, 5E/R, 7E/R, 18E/R i orzekł, że zaskarżona uchwała w tej części nie podlega wykonaniu.

Wyrok powyższy zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

W dniu 31 marca 2008 r. Rada Gminy Zagrodno podjęła uchwałę Nr XV/80/08 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu przeznaczonego na lokalizację elektrowni wiatrowych w rejonie wsi Łukaszów i Zagrodno (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2008r., nr 7, poz. 39 ze zm.).

Skargę na powyższą uchwałę złożył Prokurator Okręgowy w Legnicy, wnosząc o stwierdzenie nieważności jej § 8, § 11, § 13 i § 24. Zaskarżonej uchwale zarzucił naruszenie art. 15 ust. 2 pkt 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, dalej jako u.p.z.p. (Dz. U. z 2003 r. nr 80, poz. 717 z późn. zm.) polegające na nieokreśleniu liniami rozgraniczającymi terenów - oznaczonych na rysunku planu symbolami 2E/R, 5E/R, 7E/R, 18E/R - podlegających różnym przeznaczeniom. Zarzucił również naruszenie art. 17 pkt 8 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w zw. z art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, dalej jako u.o.g.r. (Dz. U z 2004 r. nr 121 poz. 1266 z późn. zm.) polegające na nie uzyskaniu zgody Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na przeznaczenie gruntów rolnych - oznaczonych na rysunku planu symbolami 2E/R o orientacyjnej powierzchni 5,8566 ha, 5E/R o orientacyjnej powierzchni 17,9381 ha, 7E/R o orientacyjnej powierzchni 175,2515 ha, 18E/R o orientacyjnej powierzchni 82,2364 ha - na cele nierolnicze, stanowiących zwarty obszar użytków rolnych klas I-III o powierzchni przekraczającej 0,5 ha.