Wyrok NSA z dnia 10 kwietnia 2014 r., sygn. I OSK 1565/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Ewa Dzbeńska, Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.), Sędzia del. NSA Jacek Hyla, Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski, po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych M. G. i K. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 1143/11 w sprawie ze skargi M. G. i K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargi kasacyjne.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 12 stycznia 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 1143/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. G. i K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] marca 2011 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przyznania własności czasowej tzw. gruntu warszawskiego.

W jego uzasadnieniu Sąd podał, że Okręgowy Urząd Likwidacyjny wnioskiem z dnia [...] maja 1948 r. zwrócił się o przyznanie własności czasowej do nieruchomości położonej przy ul. [...] w Warszawie A. Z. K. Orzeczeniem z dnia [...] grudnia 1961 r. Prezydium Rady Narodowej m. st. Warszawy odmówiło uwzględnienia żądania i stwierdziło, że wszystkie budynki znajdujące się na przedmiotowym gruncie przeszły na własność Skarbu Państwa. Rozstrzygnięcie uzasadniono faktem, że stosowny wniosek nie pochodził od właściciela przedmiotowej nieruchomości A. Z. K. ani od jego następców prawnych. Spadkobierczynie byłego właściciela przedmiotowej nieruchomości - K. M. i M. G. - wszczęły postępowanie o stwierdzenie nieważności tegoż orzeczenia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z dnia [...] lutego 2000 r. odmówiło stwierdzenia nieważności orzeczenia z dnia [...] grudnia 1961 r., a następnie decyzją z dnia [...] czerwca 2004 r., po ponownym rozpatrzeniu sprawy, utrzymało tę decyzję w mocy. Jednak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargi K. M. i M. G. od powyższej decyzji i wyrokiem z dnia 23 września 2005 r., sygn. akt I SA/Wa 1301/04, uchylił tę decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą. Ponownie rozpoznając sprawę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z dnia [...] września 2006 r. stwierdziło nieważność orzeczenia Prezydium Rady Narodowej m. st. Warszawy z dnia [...] grudnia 1961 r., a następnie decyzją z dnia [...] maja 2007 r. utrzymało w mocy tę decyzję. Powodem takich rozstrzygnięć było przekonanie o braku wprowadzenia kwestionowanego orzeczenia do obrotu prawnego, gdyż nie zostało ono prawidłowo doręczone, nadto złożenie wniosku o przyznanie własności czasowej przez nieuprawniony podmiot. Na skutek skarg następczyń prawnych poprzedniego właściciela Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 15 listopada 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 1240/07, uchylił decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] maja 2007 r. i z dnia [...] września 2006 r. Sąd stwierdził, że skoro badane w postępowaniu nadzorczym orzeczenie nie zostało wprowadzone do obrotu prawnego, to okoliczność ta stanowi przesłankę do umorzenia postępowania w przedmiocie stwierdzenia jego nieważności jako bezprzedmiotowego. Wszakże Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 3 lutego 2009 r., sygn. akt I OSK 268/08, uchylił tenże wyrok i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania. Zgodził się bowiem z zarzutem skarżących kasacyjnie, iż Sąd I instancji wydał orzeczenie na ich niekorzyść. Ostatecznie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym postanowieniem z dnia 22 lipca 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 683/09, umorzył postępowanie sądowe w sprawie ze skargi na decyzje stwierdzające nieważność opisanego na wstępie orzeczenia z powodu cofnięcia skargi.