Wyrok NSA z dnia 18 czerwca 2014 r., sygn. II OSK 132/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie NSA Elżbieta Kremer NSA Wojciech Mazur (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Dominika Człapińska po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2014r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 listopada 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 1606/12 w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w Warszawie na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na docieplenie budynku oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 7 listopada 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 1606/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w Warszawie na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na docieplenie budynku.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd I instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r., Nr [...], Prezydent m.st. Warszawy, na podstawie art. 32 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej "k.p.a.") oraz art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1592 ze zm., dalej "u.s.p."), w związku z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy (Dz.U. nr 41, poz. 361 ze zm.), po ponownym rozpatrzeniu wniosku z dnia 26 września 2011 r., odmówił inwestorowi - Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w Warszawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na docieplenie budynku mieszkalnego wielorodzinnego usytuowanego na działce nr ew. A z obrębu 1-10-20 przy ul. C. w Warszawie. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że zgromadzony w sprawie materiał dowodowy nie potwierdza by Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" dysponowała terenem działki nr ew. A na cele budowlane. Organ stwierdził, że Spółdzielnia jest jedynie władającym działką nr ew. A z obrębu 1-10-20, której właścicielem jest Miasto Stołeczne Warszawa. W związku z powyższym na wykonywanie robót budowlanych objętych wnioskiem inwestora konieczna jest zgoda właściciela ww. działki.