Wyrok NSA z dnia 17 stycznia 2014 r., sygn. II OSK 1907/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia NSA Bożena Popowska Sędzia del. WSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Dominika Człapińska po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 marca 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 2661/11 w sprawie ze skargi T. C. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania budynku handlowego z częścią socjalną oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 30 marca 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 2661/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T.C. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2011 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania budynku handlowego z częścią socjalną.

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ciechanowie postanowieniem z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...], na podstawie art. 57 ust. 7 w zw. z art. 59f ust. 1-3, art. 59g i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm. (dalej: Prawo budowlane) oraz art. 123 k.p.a. wymierzył T, C. karę w wysokości 75 000 zł z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania budynku handlowego z częścią socjalną, wybudowanego na nieruchomości oznaczonej nr ew. [...] przy ul. P. w G.

W uzasadnieniu postanowienia organ stwierdził, że budynek został zrealizowany na podstawie decyzji Starosty Ciechanowskiego z dnia [...] listopada 2009 r., Nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na rozbudowę i przebudowę istniejącego budynku gospodarczego na handlowy z częścią socjalną. W dniu [...] czerwca 2011 r. przeprowadzono z urzędu oględziny ww. budynku, w czasie których stwierdzono przystąpienie do użytkowania pomieszczeń parteru, sali sprzedaży oraz zaplecza socjalnego, poza klatką schodową i kotłownią, na regałach znajdowały się artykuły przemysłowe i budowlane. W sklepie była ekspedientka. Sklep był otwarty. Pomieszczenia zaplecza socjalnego były umeblowane. Ponadto w trakcie kontroli stwierdzono istotne odstępstwa od zatwierdzonego projektu budowlanego polegające na częściowym podwyższeniu drugiej kondygnacji, co spowodowało zmianę charakterystycznych parametrów budynku (kubatury, wysokości). Organ stwierdził, że stwierdzone zmiany będą przedmiotem odrębnego postępowania naprawczego.