Wyrok NSA z dnia 11 czerwca 2014 r., sygn. I OSK 662/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska (spr.) Sędziowie NSA Ewa Dzbeńska del. WSA Przemysław Szustakiewicz Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Edukacji Narodowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 listopada 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 1596/13 w sprawie ze skargi Zakładu Obsługi Gminy Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w C. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie wydania zezwolenia na założenie przedszkola 1) oddala skargę kasacyjną; 2) oddala wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego na rzecz Zakładu Obsługi Gminy Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w C.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 1596/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi Zakładu Obsługi Gminy Sp. z o.o. w C. uchylił decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] czerwca 2013 r. oraz decyzję organu I instancji w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie wydania zezwolenia na założenie przedszkola pod nazwą "Przedszkole Publiczne w C." oraz orzekł, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Wyrok zapał w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Burmistrz Miasta i Gminy C. decyzją z dnia [...] marca 2012 r., zezwolił Zakładowi Obsługi Gminy Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w C. na założenie przedszkola pod nazwą "Przedszkole Publiczne w C." z siedzibą przy ul. S. 1, [...] C.. Jednocześnie wskazał, że przedszkole rozpocznie działalność od dnia 1 września 2012 r. oraz że zezwolenie wydaje się na czas nieokreślony.

W wyniku interwencji Prezesa Związku Nauczycielstwa Polskiego (pismo z dnia 3 lipca 2012 r.) oraz Radnego Rady Miejskiej w C. (pismo z dnia 4 lipca 2012 r.) Podkarpacki Kurator Oświaty wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy C., a następnie po przeprowadzeniu postępowania, decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. stwierdził jej nieważność, wskazując, że nie jest możliwe zezwolenie przez gminę na prowadzenie szkoły gminnej spółce.