Wyrok NSA z dnia 25 czerwca 2014 r., sygn. I OSK 618/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon (spr.) sędzia NSA Jolanta Rudnicka sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant sekretarz sądowy Małgorzata Kamińska po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 4 grudnia 2012 r. sygn. akt II SA/Lu 607/12 w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 4 grudnia 2012 r., Sygn. akt II SA/Lu 607/12, oddalił skargę J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego.

Wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

J. S. w dniu 2 marca 2012r. zwróciła się do Ośrodka Pomocy Społecznej w Bychawie o przyznanie zasiłku okresowego.

Burmistrza Bychawy decyzją z dnia [...] marca 2012r., odmówił przyznania wnioskowanego zasiłku ze względu na niespełnienie kryterium dochodowego.

Organ ustalił na podstawie wywiadu środowiskowego z dnia 15 marca 2012 r., że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wraz matką i miesięczny dochód rodziny z lutego 2012 r. wyniósł 1092,40 zł. W związku z tym przekroczone zostało kryterium dochodowe rodziny wynoszące 702,00 zł uprawniające do zasiłku okresowego. Dochodem rodziny była emerytura matki w wysokości 821,35 zł netto, dodatek mieszkaniowy w kwocie 171,05 zł i otrzymywana pomoc pieniężna na dożywianie w wysokości 100 zł miesięcznie w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania".

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie decyzją z dnia [...] maja 2012 r., po rozpoznaniu odwołania wnioskodawczyni utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Kolegium podzieliło stanowisko organu I instancji, że odwołująca wraz z matką H. P. prowadzą wspólne gospodarstwo domowe. Wskazuje na to, zdaniem organu m.in. to, że odwołująca mieszka razem z matką w mieszkaniu składającym się z pokoju, kuchni i łazienki oraz to, że wspólnie z matką korzysta z urządzeń gospodarstwa domowego znajdujących się w mieszkaniu. Poza tym odwołująca nie ma stałego źródła dochodu, jest osobą bezrobotną, pozostającą na utrzymaniu matki. Dodatkową okolicznością przemawiającą za prowadzeniem wspólnego gospodarstwa z matką jest pomoc udzielana matce przy wykonywaniu zwykłych czynności. Organ odwoławczy poza tym wyjaśnił, że wnioskodawczyni ubiegała się o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu sprawowania osobistej opieki nad matką. Jednak organy pomocy społecznej odmówiły żądanego świadczenia z uwagi na to, że matka odwołującej nie legitymowała się wówczas orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Po zmianie orzeczenia o niepełnosprawności matki ww. świadczenie pielęgnacyjne na matkę zostało przyznane bratu J. S.. Pomimo powyższych okoliczności - zdaniem organu odwoławczego - bezsporne jest, że odwołująca sprawuje dalej opiekę nad schorowaną matką, z którą ustanowiony opiekun nie mieszka.